Решение № 2А-893/2018 2А-893/2018~М-932/2018 М-932/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-893/2018

2а-1-893/2018

64RS0007-01-2018-001242-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Неретиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «БЕРТ-ЩИТ» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось в суд к частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «БЕРТ-ЩИТ» с административным иском о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц, обосновывая требования тем, что частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «БЕРТ-ЩИТ» (далее некоммерческая организация) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, учетный номер №. В ходе проведенной ревизии учетного дела некоммерческой организации на предмет соблюдения требований ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлены следующие нарушения: не представлены в уполномоченный орган соответствующие документы, содержащие сведения о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, о целях расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным; не размещена на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, отчетность за 2017 год. По факту выявленных нарушений административным истцом выносилось предупреждение об их устранении, которое в установленный срок некоммерческая организация не устранила. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона, явилось основанием для обращения с настоящим административным иском в суд.

Административный истец не обеспечил своего участия на разбирательство дела, начальник Управления ФИО2 представил заявление о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик извещался о месте и времени рассмотрения дела по адресу, приведенному в выписке из ЕГРЮЛ. Судебное извещение возвращено Почтой России в связи с истечением срока хранения. Такое обстоятельство дела дает суду право приступить к его рассмотрению.

Заинтересованные лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Саратовской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. Начальник Межрайонного ИФНС России №1 по Саратовской области ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.123.21 ГК РФ и ч.1 ст.9 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учреждение является некоммерческой организацией, созданной собственником и имеющей на праве оперативного управления имущество, переданное собственником этого учреждения.

Согласно положениям ст.18 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Исходя из п.3 ст.61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании п.3 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п.3.1).Некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (п.3.2).

Некоммерческие организации, указанные в п.3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 ст.32 указанного Федерального закона предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «БЕРТ-ЩИТ» зарегистрировано в качестве некоммерческой организации на основании решения о государственной регистрации некоммерческой организации при создании от ДД.ММ.ГГГГ, за основным регистрационным номером № (свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ).

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «БЕРТ-ЩИТ» подтверждается его регистрация в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, с местом нахождения: <адрес>; его учредители: ФИО4, ФИО5, ФИО6, директор – ФИО7

Согласно Уставу частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «БЕРТ-ЩИТ», утвержденному общим собранием учредителей ЧОУ ДПО ПП «БЕРТ-ЩИТ», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, Учреждение является некоммерческой организацией и осуществляет свою деятельность в рамках своего юридического статуса на основании настоящего Устава и в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Законом РФ «Об образовании»; создается в целях повышения профессиональных знаний специалистов, совершенствования их деловых качеств, подготовки к выполнению новых трудовых функций, а также ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ, в частности, в целях профессиональной подготовки частных охранников и руководителей частных охранных организаций.

ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес руководителя частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «БЕРТ-ЩИТ» ФИО7 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области направлено предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о результатах устранения нарушений необходимо было письменно проинформировать в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений об устранении некоммерческой организацией допущенных нарушений в материалах дела не имеется, административным ответчиком не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ учредитель частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «БЕРТ-ЩИТ» ФИО5 обратился в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в судебном порядке, поскольку организация деятельность не осуществляет, имущество отсутствует, связь с руководителем утеряна, лицензии на право осуществления образовательной деятельности лишена, отсутствует возможность провести ликвидацию самостоятельно.

Из материалов дела видно, что некоммерческая организация, зарегистрированная в налоговом органе в нарушение требований действующего законодательства не представляет в установленные законом сроки в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств, об использовании иного имущества, также не размещает административный ответчик в сети «Интернет» либо в других средствах массовой информации отчет о своей деятельности.

При установленных обстоятельствах, административным истцом представлены допустимые доказательства, подтверждающие заявленные требования по основаниям о нарушении административным ответчиком требований действующего законодательства по представлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств, об использовании иного имущества, о неразмещении в сети «Интернет» либо в других средствах массовой информации отчета о своей деятельности. Выявленные нарушения являются основанием для ликвидации некоммерческой организации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-179, 264 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «БЕРТ-ЩИТ» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ликвидировать частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «БЕРТ-ЩИТ», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией МНС РФ № 19 по Саратовской области за основным государственным регистрационным номером №

Исключить частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «БЕРТ-ЩИТ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий И.В. Ерохина