Решение № 2А-1576/2024 2А-1576/2024~М-71/2024 А-1576/2024 М-71/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2А-1576/2024

68RS0№-95

Копия:

Административное дело №а-1576/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 4 апреля 2024 года)

3 апреля 2024 года

город Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе судьи Толмачевой М.С., при секретаре Антоновой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шутова ФИО7 к начальнику <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в уклонении от исполнения исполнительного документа и возложении обязанности в течение суток исполнить исполнительное производство,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к начальнику <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в уклонении от исполнения исполнительного документа и возложении обязанности в течение суток исполнить исполнительное производство.

В обоснование требований указал, что 29 декабря 2023 года он предъявил в <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по <адрес> исполнительный лист серии ФС № о взыскании в его пользу с ООО «Микрокредитная компания Нарбон» заработной платы в размере 139 542 руб. Учитывая, что речь идет о взыскании задолженности по заработной плате, он заявил ходатайство, в котором просил исполнить указанный лист в день его поступления, описав денежные средства, находящиеся в кассе компании, расположенной по месту нахождения должника. Однако, по состоянию на день подачи административного искового заявления – 10 января 2024 года, денежные средства, подлежащие взысканию не описаны из кассы компании и не направлены на исполнение судебного решения. Ответа на ходатайство об исполнении исполнительного листа в день поступления он также не получил.

Просит суд признать бездействие начальника <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, выразившееся в уклонении от исполнения исполнительного листа серии ФС № незаконным, обязав в течение суток исполнить исполнительное производство, изъяв имущество, подлежащее взысканию из кассы компании, письменно опросить директора компании о причинах не исполнения им судебного решения в добровольном порядке.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от 18 марта 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав – исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание административный ответчик – начальник <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО3, административный ответчик – судебный пристав – исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, представитель заинтересованного лица ООО «Микрокредитная компания Нарбон», надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов настоящего административного дела и исполнительного производства усматривается, что 26 декабря 2022 года Октябрьским районным судом <адрес> вынесено решение по гражданскому делу № по иску Шутова ФИО8 к ООО «Микрокредитная компания Нарбон», прокуратуре <адрес>, прокуратуре <адрес> о признании трудовых отношений длящимися, взыскании задолженности по заработной плате, признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск, упущенной выгоды, недоимки, возложении обязанности произвести отчисления страховых взносов, признании недействительной записи в трудовой книжке, об установлении юридических фактов, установлении факта бездействия прокурора <адрес>, взыскании компенсации морального вреда, которым с учетом апелляционного определения Тамбовского областного суда, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, в том числе с ООО «Микрофинансовая компания Нарбон» в пользу ФИО1 взыскан средний заработок за время вынужденного прогула за период с 3 июня 2022 года по 26 декабря 2022 года в размере 89 542 руб. 25 коп., компенсация морального вреда в размере 50 000 рублей. Решение вступило в законную силу 6 декабря 2023 года.

В рамках указанного дела истцу ФИО1 был выдан исполнительный лист серии ФС №, который был предъявлен им в <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по <адрес> 29 декабря 2023 года. В заявлении о принятии исполнительного листа взыскатель ФИО1 указал, что просит принять для принудительного немедленного исполнения исполнительный лист ФС № в отношении должника ООО «Микрокредитная компания Нарбон», указал счет для перечисления денежных средств, также указал, что просит его исполнить в день поступления в отделение, описав денежные средства, находящиеся в кассе компании, расположенной по месту жительства должника.

На основании вышеуказанного исполнительного листа 5 января 2024 года судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 в отношении должника ООО «Микрокредитная компания Нарбон» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Статьей 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В этих целях судебный пристав совершает исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (пункт 16); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

В соответствии с положениями ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 в ФНС России был направлен запрос о предоставлении информации о наименования банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника. Запрос в налоговый орган направлен посредством ЕПГУ.

12 января 2024 года судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 поступило сообщение № о наименовании банка и номера счета должника ООО «Микрокредитная компания Нарбон».

15 января 2024 года судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк». В этот же день денежные средства поступили на депозитный счет <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>.

17 января 2024 года судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о распределении денежных средств и перечислении их взыскателю ФИО1 и в этот же день судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительно производства №-ИП на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» - в связи фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом – исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и мер принудительного исполнения, т.е. действий, указанных в исполнительном документе или действий, совершаемых судебным приставом – исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен главой 7 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п.п. 7 п.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом – исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 36 от 27 сентября 2016 года «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовыми актом.

Выше приведенные нормы права гласят, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав – исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительские действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств исполнительного производства, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из системного толкования положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что признание незаконными действий судебного пристава – исполнителя возможно только при наличии двух оснований – нарушение им положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушение действиями (бездействием) судебного пристава – исполнителя прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Оценивая требования административного истца к начальнику <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО3 о признании незаконным оспариваемого бездействия, выразившегося в уклонении от исполнения исполнительного документа, суд находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 Федерального закона РФ № 188-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения.

Как усматривается из должностной инструкции начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес>, утвержденной начальником УФССП России по <адрес> 10 июля 2023 года, начальник отделения должен осуществлять организацию и руководство деятельностью отделения, обеспечивать соблюдение личным составом отделения должностных регламентов, правил работы со служебными документами, распределять обязанности личного состава отделения, закреплять соответствующие территории и направления деятельности, организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов, обеспечить и контролировать полноту принимаемых судебными приставами- отделения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Из системного толкования положений ч.2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и должностной инструкции начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> следует, что на старшего судебного пристава территориального органа принудительного исполнения возложены полномочия по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, а не контроль за действиями судебных приставав – исполнителей в части своевременного исполнения требований исполнительного документам, и тем более не обязанность лично исполнять требования исполнительных документов, поскольку такая обязанность ФЗ «Об исполнительном производстве» прямо возложена на судебных приставов – исполнителей в рамках конкретных исполнительных производств.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что после получения исполнительного документа, судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 в установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки (с учетом выходных и праздничных дней) было возбуждено исполнительное производство, в рамках которого проведен комплекс мер принудительного исполнения, результатом которого стало фактическое исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушения прав и законных интересов взыскателя допущено не было, т.е. никакого оспариваемого административным истцом бездействия допущено не было.

Доводы административного истца о том, что ему не был направлен письменный ответ на ходатайство об исполнении исполнительного документа в день его поступления в <адрес>ное отделение судебных приставов, суд считает несостоятельными, поскольку в заявлении о принятии исполнительного документа для принудительного исполнения, ФИО1 ходатайства в соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», подлежавшего обязательному рассмотрению не заявлялось, просьба об исполнении исполнительного документа в день его поступления в <адрес>ное отделение судебных приставов, заявлением, на которое в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должен быть дан письменный ответ, не является, требования исполнительного документа были исполнены в срок, установленный ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Шутова ФИО6 к начальнику <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в уклонении от исполнения исполнительного документа и возложении обязанности в течение суток исполнить исполнительное производство – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева