Решение № 2А-661/2018 2А-661/2018~М-517/2018 М-517/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-661/2018

Дело № 2а-661/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018г. с. Владимиро – Александровское

Приморский край

Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Савельевой Н. П.,

при секретаре Дунаевой И. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Партизанского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административном иском к администрации Партизанского муниципального района <адрес>, в котором просила признать незаконным отказ администрации Партизанского муниципального района в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Обязать административного ответчика в течение <данные изъяты> дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть ее заявление от ДД.ММ.ГГГГг. вх. № об утверждении схемы расположения указанного земельного участка.

В обоснование иска, административный истец указала, что письмом от ДД.ММ.ГГГГг. № административный ответчик известил истицу о том, что ей отказано в утверждении схемы расположения указанного выше земельного участка. По мнению административного ответчика, образование земельного участка по представленной истицей схеме приведет к нарушению положения ст. 36 ЖК РФ. Административный истец считала, что администрация района неверно применила номы материального права. Истица обратилась в администрацию района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под принадлежащим ей на праве собственности жилым помещением. Отказывая в утверждении схемы расположения земельного участка, административный ответчик посчитал двухквартирный жилой дом по адресу <адрес>, в которой истице принадлежит <адрес>, многоквартирным. Поскольку дом является многоквартирным, образование земельного участка под ее квартирой невозможно и нарушает требования ст. 36 ЖК РФ. При этом в ответе не содержится сведения, по каким признакам административный ответчик отнес жилой дом к многоквартирным домам.

Между тем, указанный жилой дом состроит из двух частей, являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеющих вспомогательных помещений общего пользования. Каждая квартира имеет самостоятельный выход, оборудована индивидуальной системой отопления. Квартиры имеют общую стену без проемов.

Более того, земельный участок под жилым помещением № в указанном доме сформирован и передан в собственность ФИО1 Данное обстоятельство исключает возможность оформления прав на земельный участок по процедуре представления земельного участка под многоквартирным домом. При таких обстоятельствах, по мнению административного истца, вывод администрации района о том, что образование земельного участка под принадлежащим ей жилым помещением противоречит ст. 36 ЖК РФ, является ошибочным, основанным на неверном толковании норм материального права.

Стороны в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель административного ответчика в ходатайстве о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении административного иска ФИО2

Суд, изучив материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 128 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратилась в администрацию Партизанского муниципального района <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты>. метра, расположенного в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства под жилым помещением.

К заявлению приложила копию своего гражданского паспорта, схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории, Выписку из ЕГРН о праве собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Иных документов не приложено.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 отказано в удовлетворении заявления об утверждении схемы расположения указанного земельного участка в соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с пп.3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К заявлению об утверждении схемы расположения спорного земельного участка, ФИО2 приложила Выписку из ЕГРН в отношении <адрес> что свидетельствует о том, что в <адрес> расположено более одной квартиры. В силу п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, административный ответчик обосновано пришел к выводу о том, что указанный дом является многоквартирным. Иных документов, таких как выписка из похозяйственной книги о принадлежности ФИО2 земельного участка под принадлежащим ей жилым помещением, технический паспорт жилого <адрес> правоустанавливающий документ на земельный участок под квартирой № в указанном жилом доме, подтверждающих довод административного истца о том, что жилой <адрес> является домом блокированной застройки, состоящий из двух частей, являющихся самостоятельными изолированными объектами, предназначенными для проживания и не имеющих вспомогательных помещений общего пользования, с самостоятельными выходами и входами, административному ответчику представлены не были.

В связи с чем, административный орган на законных основаниях сослался в своем отказе ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на нарушение положений п. 4 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, который предусматривает, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности принятого органом местного самоуправления решения об отказе административному иску в утверждении схемы расположения испрашиваемого ею земельного участка.

Руководствуясь ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО2 к администрации Партизанского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Судья Н. П. Савельева