Решение № 2-399/2017 2-399/2017~М-299/2017 М-299/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-399/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Саянск 29 мая 2017 года

Дело 2-399/2017

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего федерального судьи Уваровской О.А., при секретаре судебного заседания Промской О.А., с участием прокурора по делу ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора города Саянска Иркутской области в интересах Российской Федерации к Муниципальному физкультурно-спортивному учреждению «Центр физической подготовки «Мегаполис-спорт» о понуждении к проведению мероприятий по антитеррористической защищенности,

установил:

И.о. прокурора <адрес изъят> Петренко Л.В. обратилась в Саянский городской суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к Муниципальному физкультурно-спортивному учреждению «Центр физической подготовки «Мегаполис-спорт» об обязании выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать спортивный комплекс «Городской стадион», расположенный по адресу: <адрес изъят>, микрорайон <адрес изъят>, 23А, в котором осуществляется деятельность в виде оказания услуг в сфере физической культуры и спорта, системой внутреннего и внешнего видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ; оборудовать спортивный комплекс «Городской стадион», расположенный по адресу: <адрес изъят>, микрорайон <адрес изъят>, 23 А, в котором осуществляется деятельность в виде оказания услуг в сфере физической культуры и спорта, радиоточкой в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своего заявления и.о. прокурора Петренко Л.В. указала, что прокуратурой <адрес изъят> проведена проверка соблюдения Муниципальным физкультурно-оздоровительным учреждением «Центр физической подготовки «Мегаполис-спорт» (далее по тексту МФСУ ЦФП «Мегаполис-спорт») законодательства об антитеррористической защищенности.

Согласно уставу, утвержденному Постановлением администрации городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» от 26.12.2014г. <номер изъят> предметом деятельности МФСУ ЦФП «Мегаполис-спорт» является оказание услуг в сфере физической культуры и спорта. Целями деятельности учреждения является обеспечение необходимых условий для физического развития детей, преимущественно в возрасте от 6 до 18 лет, и взрослого населения, организация и проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в муниципальном образовании «<адрес изъят>» и т.д.

В ходе проверки установлено, что на объекте «Городской стадион» отсутствует радиоточка, система видеонаблюдения состоит из одной видеокамеры, установленной на «Доме спорта», изображение с которой выводится также на монитор, расположенный в «Доме спорта», т.е. лицами, обеспечивающими безопасность на «Городском стадионе», видеонаблюдение не ведется и контроль за безопасностью на объекте посредством видеофиксации не осуществляется. Стадион <адрес изъят>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый <номер изъят>, расположен по адресу: <адрес изъят>, микрорайон <адрес изъят>, <адрес изъят>А, находится в муниципальной собственности свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., № <адрес изъят>, передано МФСУ ЦФП «Мегаполис-спорт» на праве оперативного управления. Земельный участок площадью 72 022 кв. м (категория земель: земли населенных пунктов), расположенный по адресу: <адрес изъят>, микрорайон <адрес изъят>, <номер изъят>А, кадастровый <номер изъят>, на котором расположен городской стадион, находится в собственности муниципального образования «<адрес изъят>», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Учредителем учреждения является муниципальное образование «<адрес изъят>». От имени муниципальное образование «<адрес изъят>» права и обязанности учредителя осуществляет муниципальное казенное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» в лице муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации муниципального образования «<адрес изъят>». (п. 1.2. Устава).

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 ФЗ от 06.03.2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.(п. 6 ст. 3 № 35-ФЗ). К числу мер по противодействию проявлений терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 13 статьи 30 ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

«Концепцией противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе, объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, рынков и т.д. Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Согласно п.п. «е», п. 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

Пунктом 6.48 СП 118.1330.2012 «СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения», актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/10 установлено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности в помещениях охраны всех типов общественных зданий следует предусматривать наличие систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112". Помимо этого, в помещениях охраны всех типов общественных зданий следует предусматривать наличие радиотрансляционной абонентской точки.

В соответствии с планом работы Антитеррористической комиссии Иркутской области 14.12.2016 года проведено заседание, по итогам которого, главам муниципальных образований дано поручение усилить контроль работы систем видеонаблюдения в местах с массовым пребыванием людей.

В состав системы охранного телевидения согласно ГОСТ Р 51558-2000 входят: телевизионная камера, видеомонитор, источник электропитания, в том числе резервный, линии связи. Вопреки указанным требованиям МФСУ ЦФП «Мегаполис-спорт» не обеспечено внутренней и внешней системами видеонаблюдения, контроль за безопасностью на объекте посредством видеофиксации не осуществляется.

Городской стадион МФСУ ЦФП «Мегаполис-спорт» является объектом с массовым пребыванием людей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье граждан во время осуществления деятельности, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья. Осуществление деятельности МФСУ ЦФП «Мегаполис-спорт» с выявленными нарушениями требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба имуществу.

Администрацией учреждения до настоящего времени не приняты меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма, что ведет к снижению уровня безопасности учреждения с массовым пребыванием людей от возможных террористических проявлений, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан пользующихся услугами в сфере культуры и досуга, а также работающих в указанном учреждении специалистов; допускает возможность совершения террористического акта на территории учреждения и снижает эффективность мер по предупреждению терроризма. Отсутствие внутренней и внешней систем видеонаблюдения в МФСУ ЦФП «Мегаполис-спорт» делает затруднительным своевременное выявление на его территории посторонних лиц. Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях образовательного процесса.

Бремя содержания имущества лежит на собственнике, (ст. 210 ГК РФ). Обязанность оборудовать учреждение надлежащей системой внутреннего и наружного видеонаблюдения возлагается на данное учреждение, которому передано в оперативное управление здание и бессрочное постоянное пользование земельный участок.

Учреждение является юридическим лицом, обладает его правами, в том числе выступает истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, печать установленного образца.

Статья 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты гражданских прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Данное заявление прокурора было поддержано в судебном заседании прокурором по делу ФИО1

Ответчик МФСУ «Центр физической подготовки «Мегаполис-спорт» представителя в суд не направил. До начала судебного заседания в суд поступило заявления, подписанное и.о. директора МФСУ ЦФП «Мегаполис-спорт» С. о полном признании исковых требований прокурора об обязании выполнить мероприятия по антитеррористической деятельности до ДД.ММ.ГГГГ. В тексте заявления содержатся сведения о том, что представителю ответчика последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Третье лицо Администрация городского округа муниципального образования «<адрес изъят>», представителя в судебное заседание не направило. До начала судебного заседания от третьего лица поступил отзыв на исковое заявления, в котором администрация не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Помощник прокурора <адрес изъят> ФИО1, настаивая на вынесении решения, не возражала против принятия судом признания иска прокурора <адрес изъят> представителем ответчика и удовлетворения поддержанных в судебном заседании требований истца.

Суд принимает полное признание ответчиком ЦФП «Мегаполис-спорт» заявленных прокурором города Саянска Иркутской области требований, поскольку волеизъявление ответчика в данном случае свободно и не нарушает закона, чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Вследствие полного признания ответчиком заявленных прокурором города Саянска Иркутской области требований эти требования подлежат полному удовлетворению.

В связи с удовлетворением судом заявления прокурора и на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19; п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в доход местного бюджета городского округа муниципального образования «город Саянск» с ответчика взыскивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Полностью удовлетворить заявление и.о. прокурора <адрес изъят> Петренко Л.В. к Муниципальному физкультурно-спортивному учреждению «Центр физической подготовки «Мегаполис-спорт» о понуждении к проведению мероприятий по антитеррористической защищенности.

Обязать Муниципальное физкультурно-спортивное учреждение «Центр физической подготовки «Мегаполис-спорт» выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать спортивный комплекс «Городской стадион», расположенный по адресу: <адрес изъят>, микрорайон <адрес изъят>, 23А, в котором осуществляется деятельность в виде оказания услуг в сфере физической культуры и спорта, системой внутреннего и внешнего видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ; оборудовать спортивный комплекс «Городской стадион», расположенный по адресу: <адрес изъят>, микрорайон <адрес изъят>, 23 А, в котором осуществляется деятельность в виде оказания услуг в сфере физической культуры и спорта, радиоточкой в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Муниципального физкультурно-спортивного учреждения «Центр физической подготовки «Мегаполис-спорт» в доход местного бюджета городского округа муниципального образования «город Саянск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: О.А. Уваровская