Решение № 2А-360/2017 2А-360/2017~М-301/2017 М-301/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-360/2017

№2а-360-2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:председательствующего судьи Заполацкой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Фурсиной М.А.,

с участием: прокурора – помощника Шебекинского межрайпрокурора ФИО1, представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино ФИО2 (по доверенности), административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино к Красницкой ФИО9 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Басманным районным судом <адрес> гражданка <данные изъяты> ФИО3 осуждена по п. <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> годам лишения свободы.

Апелляционным постановлением Московского городского суда от 27.05.2015 года приговор Басманного районного суда г.Москвы от 23.03.2015 года изменен смягчено наказание по п. «<данные изъяты> до <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев лишения свободы.

Для отбытия наказания этапирована в ФКУ ИК – № УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состояла на миграционном учете.

12.05.2016 г. в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО3 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

02.11.2016 г. УВМ УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО3 о принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

25.11.2016 г. гражданка <данные изъяты> ФИО3 освободилась из ФКУ ИК – № УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания.

Законных оснований для пребывания на территории РФ гражданка <данные изъяты> ФИО3 не имеет. Паспорт гражданки <данные изъяты> на имя ФИО3 отсутствует.

25.11.2016 г. в 13 часов 00 минут на основании решения старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Белгородской области от 03.11.2016 года гражданка <данные изъяты> ФИО3 помещена в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Белгородской области, расположенное по адресу: <адрес>, на срок не превышающий 48 часов.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 30.11.2017 года гражданка Республики <данные изъяты> ФИО3 помещена в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино Белгородской области, расположенный по адресу: <адрес>, на 60 суток, то есть до 25.01.2017 года.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 16.01.2017 года продлен срок пребывания ФИО3 в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино на 60 суток, то есть до 25.03.2017 года.

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино по Белгородской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания ФИО3, подлежащей депортации за пределы Российской Федерации, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, до завершения процедуры депортации на срок 90 дней, и обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 (по доверенности) заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Указала, что законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО3 не имеется.

Административный ответчик ФИО3 административный иск признала, считала возможным продлить срок ее пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и <адрес> до завершения процедуры депортации на срок менее, чем 90 суток.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным продлить срок пребывания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино до завершения процедуры депортации на срок 30 суток, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, 23.03.2015 года Басманным районным судом г.Москвы гражданка <данные изъяты> ФИО3 осуждена по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> годам лишения свободы.

Апелляционным постановлением Московского городского суда от 27.05.2015 года приговор Басманного районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ изменен смягчено наказание по п. «<данные изъяты> до <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев лишения свободы.

12.05.2016 г. в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО3 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

02.11.2016 г. УВМ УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО3 о принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Указанные распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации и решение о депортации в установленном порядке ФИО4 не оспорено.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 30.11.2017 года гражданка Республики <данные изъяты> ФИО3 помещена в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино Белгородской области, расположенный по адресу: <адрес>, на 60 суток, то есть до 25.01.2017 года.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 16.01.2017 года продлен срок пребывания ФИО3 в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино на 60 суток, то есть до 25.03.2017 года.

Решения суда вступили в законную силу.

Из материалов дела следует, что ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино предпринимаются необходимые меры для исполнения решения о депортации ФИО3 за пределы Российской Федерации.

Установлено, что 01.12.2016 года консулу посольства <данные изъяты> Российской Федерации было направлен запрос об оформлении ФИО3 свидетельства на возвращение в <данные изъяты>.

Из сообщения атташе по консульским вопросам Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации от 10.01.2017 года следует, что в связи с отсутствием документальных данных о проживании ФИО3 на территории в <данные изъяты> области на момент провозглашении независимости <данные изъяты> (24.08.1991 года) или на момент вступления в силу Закона <данные изъяты> «О гражданстве <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ), подтвердить ее принадлежность к гражданству <данные изъяты> не представляется возможным.

В связи, с чем 16.02.2017 года в адрес начальника УВМ УМВД России по Белгородской области были направлены материалы в отношении ФИО3 для рассмотрения вопроса о целесообразности ее содержания в Центре.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время документы направлены в МВД России, которые впоследствии будут направлены в МИД России для подбора страны, которая не будет возражать принять ФИО3.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО3 решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о ее депортации, а также то, что она не имеет документов, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации; и законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о продлении срока временного пребывания ФИО3, подлежащей депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, и считает разумным и достаточным определить срок 90 суток, то есть до 25.06.2017 г., а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

Сведений о невозможности пребывания ФИО3 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино - удовлетворить.

Продлить срок пребывания Красницкой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, т.е. до 25 июня 2017 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, то есть с 22 марта 2017 года.

Судья Шебекинского

районного суда Е.А. Заполацкая

Мотивированный текст решения изготовлен 22.03.2017 года