Решение № 2А-738/2025 2А-738/2025~М-627/2025 М-627/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2А-738/2025

Дело № 2а-738/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2025 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего – судьи Нидеева Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Баркуевой Е.Б..,

с участием прокурора Хейчиева Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Сарпинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Кетченеровского района Республики Калмыкия обратился в суд, с указанным административным иском мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации по размещению информации в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ) и иных аналогичных цифровых ресурсах в данной сфере.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района выявлены факты неисполнения органом местного самоуправления требований Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства» (далее Федеральный закон № 209 –ФЗ).

По данному факту в адрес Главы Сарпинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия внесено представление об устранении нарушений, которое осталось без удовлетворения. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-ресурса.

В силу статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ одним из принципов создания, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ является полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Вопреки указанной норме федерального закона администрацией Сарпинского СМО РК меры к соблюдению названных принципов не предприняты, что препятствует получению общедоступной информации в информационной системе, и как следствие нарушают права граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на получение информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Просит признать бездействие Администрации Сарпинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ полной информации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», незаконным.

Обязать Администрацию Сарпинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, в срок 3 месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры по размещению в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно:

- информации о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля (п. 1 ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ);

- информации об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля без использования системы, и о результатах их рассмотрения (п.2,3 гл. 6, п. 12 гл. 7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр, п. 40 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ);

- информации о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов мероприятий (п. 4 гл. 7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр, п. 13 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ);

- информации о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 9 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ, п. 7, п. 2 гл. 4, п. 8.4 гл. 7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр,);

- информации о производственных и инвестиционных программах лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения (п. 11 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ).

В судебном заседании прокурор Хейчиев Э.А. требование поддержал и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава Администрации Сарпинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, сведений об уважительных причинах неявки в суд не представил.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в ГИС ЖКХ информацию, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В ч. 16 и ч. 17 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ содержится исчерпывающий перечень информации, подлежащий размещению в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления. Также орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5,40 части 1 статьи 6 вышеуказанного закона.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" установлены Приказом Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена в марте 2025 года проверка и по ее результатам выявлены факты неисполнения административным ответчиком требований пунктов 16,17 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ.

По данному факту в адрес Главы Сарпинского СМО РК внесено представление, которое осталось без удовлетворения.

Как показал мониторинг официального сайта ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru), администрацией Сарпинского СМО РК, указанные выше нормы законодательства не соблюдаются.

Не соблюдение норм закона административным ответчиком препятствует получению общедоступной информации в информационной сети, и как следствие нарушает права граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на получение информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Устранение нарушений закона и защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц в данном случае возможны путем возложения на административного ответчика обязанности по размещению информации, требования к которой установлены статьей 7 Федерального закона № 209-ФЗ.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными сотрудниками, возложенных на них обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере, нарушении прав неопределенного круга лиц.

Круг лиц, права которых нарушены, не является постоянным, конкретные лица не могут быть определены и индивидуализированы, в связи, с чем круг лиц, в чьих интересах подан иск, возможно, считать неопределенным.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом требований вышеизложенной нормы, суд, считает необходимым установить административному ответчику трехмесячный срок для устранений нарушений законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Сарпинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, адрес: ул. Советская, д. 10, п. Сарпа, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, выразившееся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ полной информации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», незаконным.

Обязать Администрацию Сарпинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, в срок 3 месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры по размещению в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно:

- информации о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля (п. 1 ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ);

- информации об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля без использования системы, и о результатах их рассмотрения (п.2,3 гл. 6, п. 12 гл. 7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр, п. 40 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ);

- информации о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов мероприятий (п. 4 гл. 7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр, п. 13 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ);

- информации о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 9 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ, п. 7, п. 2 гл. 4, п. 8.4 гл. 7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр,);

- информации о производственных и инвестиционных программах лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения (п. 11 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ).

Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня устранения нарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2026 года.

Председательствующий Е.Н. Нидеев