Решение № 12-296/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-296/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

04 сентября 2019г. судья Центрального районного суда г.Воронежа Сахарова Е.А.

рассмотрев жалобу представителя юридического лица АО «УК Центрального района» по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО2 от 29.04.2019г. о привлечении к административной ответственности АО «Управляющая компания Центрального района» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО2 от 29.04.2019г. АО «УК Центрального района» как юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе представитель юридического лица АО «УК Центрального района» по доверенности ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления от 28.04.2019г., полагая, что оно вынесено с процессуальными нарушениями, так как о рассмотрении дела юридическое лицо не извещалось, протокол об административном правонарушении не составлялся и не направлялся юридическому лицу, кроме того, постановление о привлечении к административной ответственности так же не было направлено. О вынесенном постановлении юридическому стало известно после получения 28.05.2019 постановления о возбуждении исполнительного производства на основании обжалуемого постановления.

Представитель юридического лица АО «УК Центрального района» по доверенности ФИО3 жалобу поддержала, просила восстановить срок на подачу жалобы, отменить постановление, производство по делу прекратить.

Заместитель начальника отдела МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО2, как должностное лицо, принявшее постановление об административном правонарушении в судебное заседание не явился, надлежащим образом, извещен судом о времени и месте судебного заседания, кроме того, несмотря на неоднократные запросы суда, дело об административном правонарушении, суду представлено не было, так же как и сведений о направлении АО «УК Центрального района» постановления по делу об административном правонарушении от 29.04.2019.

При этом, судом не рассматривается по существу ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление от 29.05.2019, в связи с тем, что должностным лицом, принявшим обжалуемого постановление, а именно заместителем начальника отдела МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО2, суду не были представлены сведения о направлении и вручении АО «УК Центрального района» копии обжалуемого постановления, в результате чего, суд приходит к выводу о том, что постановление не было направлено лицу, привлеченному к административной ответственности согласно требований ст.29.11 КоАП РФ. В связи с тем, что согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, а постановление не вручалось АО «УК Центрального района» суд считает отсутствуют основания для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, так как срок не пропущенным.

Исследовав материалы дела, суд считает жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно ст.17.15 ч.1 КоАП РФ состав административного правонарушения образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении№32236017180000217016 от 29.04.2019г. заместителя начальника отдела МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО2 юридическое лицо АО «УК Центрального района» привлечено к административном ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.10 ч. 1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение указанной нормы закона постановление не содержит указаний на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Постановление не содержит описание события правонарушения, время и место совершения правонарушения, доказательств виновности дела, которые устанавливается в рамках дела об административном правонарушении согласно требований ст.26.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2, 3 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, в данном случае юридическое лицо АО «УК Центрального района» не было извещено на 29.04.2019г. о рассмотрении дела об административном правонарушении, при этом, дело было рассмотрено в отсутствие юридического лица, которое не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В нарушение требований ст.ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении не возбуждалось, протокол об административном правонарушении не составлялся, лицо, привлекаемое о составлении протокола и возбуждении дела об административном правонарушении не извещалось, права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности не разъяснялись, чем были существенно нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности и требования КоАП РФ, что свидетельствует о незаконности принятого постановления, которое подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО2 №32236017180000217016 от 29.04.2019г. о привлечении к административной ответственности АО «Управляющая компания Центрального района» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности АО «Управляющая компания Центрального района» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП прекратить.

Решением может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения постановления.

Судья Е.А. Сахарова