Решение № 2-443/2019 2-443/2019~М-424/2019 М-424/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-443/2019

Дело № 2-443/2019 (10RS0016-01-2019-000522-05)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2019 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тугоревой А.В.,

при секретаре Шленской А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Карелия «Центр социальной работы г. Сегежи и Сегежского района» об обязании предоставить субсидию,

установил:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что в марте 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ... Решением от 19.03.2019 ответчик отказал в предоставлении субсидии на том основании, что расходы ее семьи на оплате жилья и коммунальных услуг не превышают допустимую долю в размере 22 % от совокупного дохода семьи. Ответчиком при расчете дохода семьи была учтена сумма, полученная от продажи квартиры по адресу: ..., в размере 1 150 000 руб.. Однако ответчик не учел, что денежные средства от продажи квартиры были потрачены на приобретение новой квартиры по адресу ..., а также на ее обустройство. Указывая на данные обстоятельства просит суд обязать ответчика предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по квартире, расположенной по адресу: ..., начиная с 01.02.2019.

В ходе рассмотрения дела истцом уточнены требования в части указания жилого помещения. Просит суд: обязать ответчика предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по квартире, расположенной по адресу: ..., начиная с 01.02.2019.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что она является матерью троих детей. Ранее они были собственниками квартиры по адресу: .... Квартира по адресу: ..., была приобретена с целью улучшения жилищных условий детей. Квартира была продана за 1 150 000 руб.., ? доли в квартире по адресу: г. ... приобретена за 650 000 руб., ? доли были подарены ее детям. 500 000 рублей, оставшиеся от продажи квартиры были затрачены на ремонт квартиры: заменены радиаторы, окна, двери, проведен косметический ремонт, приобретена мебель, поскольку квартира не была пригодна для проживания с детьми, а также на оформление сделок по приобретению квартиры.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной работы г. Сегежи и Сегежского района» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что при расчете размера субсидии в рамках рассмотрения заявления истца был определен среднемесячный доход семьи, который составил 233223,29 руб.. В доход учтены заработная плата, страховые выплаты по больничному листу, пособия на детей, алименты, доход от продажи квартиры. Сумма от продажи квартиры в размере 1 150 000 руб. вошла в расчет дохода за январь 2019 года. Среднедушевой доход семьи составил 58 305,90 руб., который оказался выше установленной величины прожиточного минимума, в связи с чем, при расчете субсидии была применена формула, закрепленная п. 23 Правил. При применении данной формулы субсидия истцу не положена.

Заслушав лиц, участвующих в деле, письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Одной из мер по реализации гарантий социальной защиты при осуществлении гражданами права на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации) является предусмотренная Жилищным кодексом РФ субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидии, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч.6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидии, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семьи со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют, в том числе, собственники жилых помещений (ч.2 ст.159 ЖК РФ).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в ч.2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч.3 ст.159 ЖК РФ).

В силу ч.7 ст.159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного предписания Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с пунктами 32-33 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии. При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи супругом (супругой).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 11.03.2019 ФИО1, являясь собственником ? доли квартиры по адресу: г. ..., обратилась в ГКУ РК «Центр социальной работы г. Сегежи и Сегежского района» с заявлением о назначении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по указанному выше адресу, предоставив предусмотренные Правилами документы для определения размера субсидии.

Собственниками ? доли в праве собственности на квартиру по адресу: ..., в равных долях (по ?) являются несовершеннолетние дети ФИО1 – А, А, А

При определении права ФИО1 на получение субсидии ответчиком был рассчитан совокупный доход семьи истца за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением. Ответчиком были учтены следующие виды дохода: ФИО1: заработная плата, страховые выплаты в размере 126718 руб., доход от продажи квартиры в размере 1 150 000 руб.; несовершеннолетней А: алименты и пособие на ребенка в размере 40 874,54 руб.; несовершеннолетней А алименты и пособие на ребенка в размере 40 874,54 руб.; несовершеннолетнего А алименты и пособие на ребенка в размере 40 874,54 руб..

Решением ГКУ РК «Центр социальной работы г. Сегежи и Сегежского района» от 19.03.2019 № 32 ФИО1 отказано в предоставлении субсидии по причине того, что расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не превышают максимально допустимую долю 22 % от совокупного дохода семьи.

Однако, с таким решением ответчика согласиться нельзя.

Согласно пп «а» п.34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором ст.5 и статьях 6-12 Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» с учетом доходов от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей) транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов.

Применительно к определению дохода по смыслу указанной нормы как денежного или иного материального поступления, выгода подразумевает превышение сумм, поступивших лицу, над расходами, связанными с получением этой суммы.

Как следует из пояснений истца и подтверждается письменными материалами дела, денежные средства в размере 1 150 000 руб., полученные 17.01.2019 и 23.01.2019 истцом от продажи квартиры по адресу: ... были использованы ею для покупки доли в новом жилом помещении большей площадью (<...>.) по адресу: ...

В материалы дела истцом представлена копия договора купли-продажи доли жилого помещения по адресу ... от 17.01.2019, и выписка по банковскому счету, из которых следует, что истец приобрела указанное жилое помещение с использованием собственных средств в размере 650 000 руб..

Также истец пояснила, что оставшаяся часть полученных ею от продажи квартиры денежных средств в сумме 500 000 руб. была потрачена на ремонт нового жилого помещения, оформление сделок по купле-продажи жилого помещения. В обоснование указанных доводов истцом представлены договоры на оказание услуг, товарные и кассовые чеки, выписка по карте о движении средств.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что фактически экономической выгоды от продажи квартиры семья ФИО1 не получила, на денежные средства от ее продажи была приобретена доля в другой квартире, которая является единственным местом жительства истца и ее детей, проведен ремонт приобретенной квартиры. Следовательно, при указанных обстоятельствах правовых оснований для учета в совокупном доходе семьи истца стоимости реализованной принадлежавшей ей и ее детям квартиры у ответчика не имелось.

Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на дату обращения истца с заявлением по сведениям ответчика составлял на семью истца 11628 руб. (2907*4). Совокупный доход семьи истца без учета полученных от продажи квартиры денежных средств за 6 месяцев составил 31222,57 руб..

Учитывая, что расходы семьи истца на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные, исходя из региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе истца (2907*4-0,22*31222,57=4819,04 руб.), ФИО1 имеет право на начисление и выплату ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ...

Однако, учитывая положения п. 44 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761, субсидия должна быть предоставлена истца с 01.03.2019.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр социальной работы г. Сегежи и Сегежского района» предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по квартире, расположенной по адресу: ... начиная с 01 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья ... А.В. Тугорева

...

...

... ...

Мотивированное решение составлено 08.05.2019.