Решение № 2А-4172/2024 2А-4172/2024~М-2628/2024 М-2628/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-4172/2024

Дело №2а-4172/2024

УИД 29RS0023-01-2024-004380-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2024 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ермиловой А.С.,

при секретаре Помешкиной Я.Н.,

с участием административного ответчика – представителя Военного комиссариата г. Северодвинска Архангельской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», Военному комиссариату г. Северодвинска Архангельской области, призывной комиссии Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» об оспаривании действий,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Северодвинска. ДД.ММ.ГГГГ явился в Военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий, и ему была вручена повестка для явки ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Считает, что выдача повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого в период настоящего призывного периода является незаконной и нарушающей права и свободы истца. На основании чего просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого в период настоящего призывного периода. Признать незаконной повестку, выданную на его имя. Признать незаконными действия, выразившееся в не проведении призывных мероприятий. Признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в отсутствии отмены решения призывной комиссии.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – Военного комиссариата города Северодвинска ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласилась. Пояснила, что решением Северодвинского городского суда Архангельской области по делу ..... от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», изложенное в выписке из протокола заседания призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» ..... от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 призван на военную службу и признан годным к призыву на военную службу, признано законным и обоснованным. Указанное решение призывной комиссии не отменено. В связи с чем проводить призывные мероприятия в виде медицинского освидетельствования и призывной комиссии нет необходимости.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» в судебное заседание не явился, представил возражения, согласно которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административные ответчики – представители призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», призывной комиссии Архангельской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, мнения по иску не представили.

В соответствии со статьями 150 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, обозрев личное дело призывника, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установив, что оспариваемое решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, суд принимает решение об удовлетворении административного искового заявления полностью или в части и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что ФИО2 состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Северодвинска Архангельской области.

Решением призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» ..... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 призван на военную службу, категория годности <данные изъяты> - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Данное решение было обжаловано ФИО2 в Северодвинском городском суде Архангельской области.

Вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда по административному делу ..... в удовлетворении административного иска ФИО2 о признании незаконным решения о призыве на военную службу, изложенном в выписке из протокола заседания призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ ....., которым ФИО2 призван на военную службу, обязании устранить допущенные нарушения отказано.

Как следует из материалов личного дела призывника, повесткой военного комиссариата ФИО2 был уведомлен о явке в военный комиссариат города Северодвинска на ДД.ММ.ГГГГ к ДД.ММ.ГГГГ для отправки в Вооруженные силы Российской Федерации.

Медицинское освидетельствование ФИО2 проводилось в рамках осенней призывной кампании 2023 года (согласно записям, в учетной карте призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было принято решение ..... о его призыве на военную службу.

Данные обстоятельства также не оспариваются сторонами, на основании чего суд полагает их установленными.

Оспаривая действия (бездействие) административных ответчиков, административный истец ссылался на незаконность действий административных ответчиков по направлению его к месту прохождения военной службы в рамках весеннего призыва 2024 года без проведения медицинского освидетельствования и в отсутствие решения о призыве на военную службу.

Рассматривая указанные требования суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон о воинской обязанности и военной службе).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 Федерального закона № 53-ФЗ (пункты 1 и 3 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ и пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28, пунктом 2 статьи 35.1, пунктом 4 статьи 35.2 Федерального закона № 53-ФЗ.

Исходя из системного толкования норм пунктов 1 статей 25 и 26 Федерального закона № 53-ФЗ, мероприятия по призыву граждан на военную службу проводятся в определенные периоды времени: с 1 апреля по 15 июля, с 1 октября по 31 декабря ежегодно.

В силу положений пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, по завершении призыва призывная комиссия отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом.

Исходя из приведенных норм, окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии. Действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов.

Следовательно, решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, подлежат реализации в ходе ближайшей призывной кампании.

Согласно нормам пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

По общему правилу новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии.

Следовательно, вручение гражданину повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы в новом призывном периоде является надлежащей реализацией ранее состоявшегося решения о призыве на военную службу, в рамках которого гражданин проходил медицинское освидетельствование и призывную комиссию, при условии действительности заключения о его годности к военной службе с учетом установленных сроков.

При отсутствии в состоянии здоровья гражданина изменений, дающих основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо иных причин, указанных в пункте 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, а также при соблюдении сроков действия названного заключения гражданин не подлежит новому медицинскому освидетельствованию.

Таким образом судом установлено, что решение призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ ....., которым ФИО2 призван на военную службу не отменено, оснований для его отмены не имелось. В связи с чем проведения призывных мероприятий не требовалось. О каких-либо изменениях о состоянии своего здоровья ФИО2 не заявлялось.

В связи с чем, оспариваемые ФИО2 действия административных ответчиков не противоречат требованиям закона и не могут быть признаны незаконными.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», Военному комиссариату г. Северодвинска Архангельской области, призывной комиссии Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» об оспаривании действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Ермилова

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2024 года