Постановление № 5-146/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 5-146/2017

Дело № 5-146/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

при секретаре Тарасенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово 28 августа 2017 года

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении юридического лица – ЗАО «Шахта Беловская» место фактического нахождения объекта: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ЗАО « Шахта Беловская» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, а именно: ЗАО «Шахта Беловская» нарушает проектную документацию - «Проект отработки запасов участка открытых горных работ «Караканский-Западный» ЗАО «Шахта Беловская» (Раздел 5. Подраздел 7. Книга 1. 4397П/07-ИОС7.1, Том 5.7.1, 2 Технологические решения, 2.7 Автомобильные дороги, 2.7.1 Карьерные автомобильные дороги), разработанной ОАО «КУЗБАССГИПРОШАХТ» в 2014 году, в части параметров элементов системы отработки запасов участка открытых горных работ и нарушает план развития горных работ на 2017 год, согласованный с Сибирским управлением Ростехнадзора, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ по установлению факта устранения обстоятельств, установлено:

- производство горных работ по вскрытию т добычи пл. 2-2бис в границах горного отвода восточного борта горного участка в районе профильных линий 9 +50: 1 на горизонтах +200:+165 метров и ниже, не устранены в полном объеме;

- при вскрытии пласта 2-2 бис (2 бис) по восточному борту горного участка на ниже лежащих горизонтах +160: +200 метров в районе профильных линий 9:1 осуществлялось ведение горных работ без разноски выше лежащих горизонтов +211: +230 метров;

- в районе профильных линий 1:0 на горизонтах +213:+230 метров в 2016г. были выполнены вскрышные работы в объеме 56 тыс. куб. метров за контуром ПРГР 1,2,3 квартал 2017г.:

-в районе профильных линий 9? 4 на горизонтах +213?+230 метров в 2017г. не были выполнены вскрышные работы в объеме 545 тыс. куб.метров запланированные ПРГР в январе 2017г.;

- при производстве горных работ по восточному борту при вскрытии и добычи <...> бис (2 бис) в районе профильных линий 2 +70:6 на горизонтах +30,7:+200 метров допущено срабатывание берм безопасности, что привело к сдваиванию уступов высотой до 25 метров, «Проектом …» предусмотрено 10 метров; данные факторы, снизили устойчивость бортов разреза и привело к созданию опасной зоны «высокий уступ» (более полуторной высоты черпания экскаватора).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Шахта Беловская» был составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку при проверке соблюдения требований промышленной безопасности в ЗАО «Шахта Беловская» были выявлены нарушения требований проектной документации «Проект отработки запасов участка открытых горных работ «Караканский-Западный».

В судебном заседании представитель административного органа - ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению производства горных работ по вскрытию и добычи <...> бис в границах горного отвода восточного борта горного участка в районе профильных линий 9+50:1 на горизонте +200 метров и ниже на срок 90 суток.

Представитель юридического лица – ЗАО « Шахта Беловская» ФИО2, действующий на основании доверенности, с выявленными нарушениями согласен, не возражал против приостановления деятельности на срок 90 суток.

Суд, выслушав представителя административного органа, представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в отношении ЗАО « Шахта Беловская» проведена проверка состояния промышленной безопасности, по результатам которой составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «Шахта Беловская» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ деятельность по ведению производства горных работ по вскрытию и добычи <...> бис в границах горного отвода восточного борта горного участка в районе профильных линий 9+50:1 на горизонте +200 метров и ниже, приостановлена.

Судом установлено, что в ЗАО «Шахта Беловская» нарушает проектную документацию - «Проект отработки запасов участка открытых горных работ «Караканский-Западный» ЗАО «Шахта Беловская» (Раздел 5. Подраздел 7. Книга 1. 4397П/07-ИОС7.1, Том 5.7.1, 2 Технологические решения, 2.7 Автомобильные дороги, 2.7.1 Карьерные автомобильные дороги), разработанной ОАО «КУЗБАССГИПРОШАХТ» в 2014 году, в части параметров элементов системы отработки запасов участка открытых горных работ и нарушает план развития горных работ на 2017 год, согласованный с Сибирским управлением Ростехнадзора, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ по установлению факта устранения обстоятельств, установлено:

- производство горных работ по вскрытию т добычи пл. 2-2бис в границах горного отвода восточного борта горного участка в районе профильных линий 9 +50: 1 на горизонтах +200:+165 метров и ниже, не устранены в полном объеме;

- при вскрытии пласта 2-2 бис (2 бис) по восточному борту горного участка на ниже лежащих горизонтах +160: +200 метров в районе профильных линий 9:1 осуществлялось ведение горных работ без разноски выше лежащих горизонтов +211: +230 метров;

- в районе профильных линий 1:0 на горизонтах +213:+230 метров в 2016г. были выполнены вскрышные работы в объеме 56 тыс. куб. метров за контуром ПРГР 1,2,3 квартал 2017г.:

-в районе профильных линий 9? 4 на горизонтах +213?+230 метров в 2017г. не были выполнены вскрышные работы в объеме 545 тыс. куб.метров запланированные ПРГР в январе 2017г.;

- при производстве горных работ по восточному борту при вскрытии и добычи <...> бис (2 бис) в районе профильных линий 2 +70:6 на горизонтах +30,7:+200 метров допущено срабатывание берм безопасности, что привело к сдваиванию уступов высотой до 25 метров, «Проектом …» предусмотрено 10 метров; данные факторы, снизили устойчивость бортов разреза и привело к созданию опасной зоны «высокий уступ» (более полуторной высоты черпания экскаватора).

Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении ЗАО «Шахта Беловская» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 9.1 КРФобАП установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана … в том числе, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

При этом законодательство в области промышленной безопасности промышленной основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В частности, в настоящем случае подлежат применению проектная документация «Проект отработки запасов участка открытых горных работ «Караканский – Западный» ЗАО «Шахта Беловская» (Раздел 5. Подраздел 7. Книга 1. 4397П/07-ИОС7.1, Том 5.7.1, 2 Технологические решения, 2.7 Автомобильные дороги, 2.7.1 Карьерные автомобильные дороги), разработанной ОАО «КУЗБАССГИПРОШАХТ» в 2014 году.

Факт нарушения требований законодательства промышленной безопасности, указанных выше, установлен административным органом – Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Из пояснений представителя ЗАО «Шахта Беловская» ФИО2, действующего на основании доверенности, следует, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении в ближайшее время будут устранены, не возражает против приостановлении деятельности на 90 суток.

Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: со стороны руководства не организован и не осуществлен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину ЗАО «Шахта Беловская» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

Виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер деятельности юридического лица.

Кроме того, при назначении наказания, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а именно тот факт, что выявленные нарушения не обеспечивают безопасные условия труда и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном столкновении горнотранспортного оборудования в стесненных условиях труда.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает признание ЗАО «Шахта Беловская» своей вины.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению производства горных работ по вскрытию и добычи <...> бис в границах горного отвода восточного борта горного участка в районе профильных линий 9+50:1 на горизонте +200 метров и ниже, находящегося по адресу: <адрес>, в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ЗАО «Шахта Беловская», юридический адрес – <адрес>, местонахождение опасного производственного объекта –<адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению производства горных работ по вскрытию и добычи <...> бис в границах горного отвода восточного борта горного участка в районе профильных линий 9+50:1 на горизонте +200 метров и ниже на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: М.Н. Выдрина