Решение № 2-26/2019 2-26/2019(2-606/2018;)~МАТЕРИАЛ598/2018 2-606/2018 МАТЕРИАЛ598/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-26/2019

Мотивированное
решение составлено 15 января 2019 г.

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Цапенко А.С.,

при секретарях Шахмановой А.Н., Половко И.В.,

с участием помощника прокурора Себежского района Псковской области Басовой Л.Н.,

истца ФИО1,

представителя ответчика – Администрации Себежского района, ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя третьего лица – территориального отдела Себежского района Комитета по социальной защите Псковской области, ФИО3, по доверенности № <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Себежского района об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений,-

установил:

ФИО1 обратился в суд к администрации Себежского района с исковым заявлением о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование иска ФИО1 указал, что он относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилых помещений в собственности и в пользовании по договору социального найма ФИО1 не имеет. ДД.ММ.ГГГГ истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до сегодняшнего дня жилое помещение ему не предоставлено, и он продолжает находиться на учете как лицо из числа детей-сирот, нуждающееся в жилом помещении. На обращение в территориальный отдел Себежского района Главного управления социальной защиты населения истцу сообщили о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его порядковый номер в списке – 683, в 2018 году планируется обеспечить жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список в 2013 году, ссылаются на отсутствие свободного жилья. ФИО1 считает, что отсутствие свободного жилья, денежных средств на приобретение жилых помещений, - не основаны на законе, поскольку обеспечение вне очереди жилыми помещениями указанных лиц не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий. Истец ссылается на часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, и статья 8 принята в новой редакции, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 указанного закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. В пункте 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Федерального закона.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, указав о обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарно-техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 кв. м. на территории Себежского района Псковской области, пояснил, что жилья в собственности и по договору социального найма не имеет, проживает в съёмной квартире.

Представитель ответчика – Администрации Себежского района, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, с иском не согласилась, представила письменную позицию, согласно которой разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральных закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2). Государственные полномочия по принятию решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет переданы органам местного самоуправления. Согласно статье 2 Закона №-ОЗ, ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год. Доводы истца о том, что предоставление истцу жилого помещения относится к обязанностям Администрации Себежского района, основаны на неправильном понимании норм материального права. Согласно пунктам 1 и 5 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами по вопросам, не отнесенным указанным Законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления, финансовое обеспечение которых должно осуществляться только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Таким образом, орган местного самоуправления осуществляет переданные полномочия только в рамках субвенций, предусмотренной в областном бюджете бюджету муниципального образования на очередной финансовый год. Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. В соответствии с Выпиской из решения Собрания депутатов Себежского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования «Себежский район» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы» и Выпиской из решения Собрания депутатов Себежского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Себежского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования «Себежский район» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 г.г.» на 2018 года для реализации органами местного самоуправления полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений денежные средства не предусмотрены. С ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения должны предоставляться детям-сиротам и лицам из их числа не из фонда социального использования по договорам социального найма во внеочередном порядке по договору социального найма, как это предусмотрено пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ), а из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа по договору специализированного найма по достижении ребенком определенного возраста или наступлении установленных обстоятельств. Формирование специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании «Себежский район» осуществляется в соответствии с Положением о порядке формирования муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования «Себежский район» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Администрации Себежского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункту 2.2 положения фонд формируется из жилых помещений, приобретенных в муниципальную собственность муниципального образования «Себежский район» в порядке, установленном Законом Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…». Пунктом 2.5 Положения установлено, что основанием для включения жилого помещения в специализированный жилой фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, являются документы о государственной регистрации права муниципального образования «Себежский район» на приобретенное жилое помещение и включении их в казну муниципального образования. В соответствии с постановлением Администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей…» территориальный отдел ГГУСЦН ПО направляет в <адрес> выписку из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, которая, по сути, является основанием для начала осуществления <адрес> конкурентных процедур по приобретению жилых помещений. В настоящее время сформированный специализированный жилой фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей распределен, так как жилые помещения, приобретенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предоставлены нуждающимся в них лицам согласно направленной выписке из Списка.

Представитель третьего лица – Администрации Псковской области, в судебное заседания не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил суду письменные возражения на иск, согласно которым в соответствии с пунктами 1, 12 статьи <адрес> №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения, осуществляет орган опеки и попечительства, то есть Управление. Решением жилищной комиссии при <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 был включен в Список. На ДД.ММ.ГГГГ его порядковый номер в Списке – 655. Всего в списке на указанную дату состоят 2393 человека. Требования об обязании ответчика обеспечить ФИО1 жилыми помещением считают незаконными, поскольку фактически они являются требованиями о внеочередном обеспечении истца жилым помещением, что действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии со статьёй <адрес> №-ОЗ, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включаются в Список. Список формируется органом опеки и попечительства на основании решений Жилищной комиссии, исходя из даты регистрации документов органом опеки и попечительства. Управление ежегодно в срок до 5 февраля текущего года на основании предусмотренного пунктом 13 статьи <адрес> №-ОЗ подтверждения о наличии у лиц, которым в текущем году исполняется 18 лет, лиц от 18 лет и старше, права на предоставление жилых помещений в текущем году формирует и направляет в территориальное управление (территориальные отделы) Управления выписки из Списка в отношении лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем году в соответствующем муниципальном районе. ФИО1 не включен в выписку из Списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2018 году в Себежском районе. Удовлетворение указанного требования повлечет нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих в Списке. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - Комитета по социальной защите Псковской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил суду письменные возражения на иск, аналогичные возражениям Администрации Псковской области.

Представитель третьего лица - территориального отдела Себежского района Комитета по социальной защите Псковской области, ФИО3 полагала, что удовлетворение иска повлечет нарушение прав иных лиц этой же категории граждан, включенных в соответствующий Список.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 приобрел статус ребёнка, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 1995 году в связи с тем, что одинокая мать отказалась от него.

Приказом Территориального управления Себежского района ГГУСЗН Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-од ФИО1 признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением и решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) включён в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Право на жилищное обеспечение ФИО1 до настоящего времени не реализовал. В собственности либо на условиях договора социального найма жилого помещения истец не имеет.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 указанного Федерального закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

На основании части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 7 Закона Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органом опеки и попечительства на основании решений жилищной комиссии, исходя из даты регистрации документов органом опеки и попечительства.

Ежегодно в срок до 15 января территориальные подразделения органа опеки и попечительства проверяют сведения о включенных в список лицах, которым в текущем году исполняется 18 лет, лицах от 18 лет и старше и направляют в адрес органа опеки и попечительства подтверждение о наличии права на предоставление данным лицам жилых помещений в текущем году с указанием места предоставления жилья (часть 13 статьи 7).

Орган опеки и попечительства ежегодно в срок до 1 августа направляет в орган исполнительной власти области, осуществляющий государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере бюджетной, финансовой, денежной и кредитной политики, сведения о потребности в финансовых средствах для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в следующем календарном году (часть 14).

На основании статьи 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-оз финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с обеспечением жилыми помещениями, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Законом Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз органы местного самоуправления муниципального образования "Себежский район" наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:

- по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем строительства, приобретения, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений и осуществляют учет, управление и распоряжение указанным фондом;

- по принятию решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет;

- по заключению договоров найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Довод ответчика об отсутствии у органа местного самоуправления оснований для обеспечения истца жильём противоречит положениям закона о наделении отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального образования «Себежский район».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, - при разрешении вопроса о том, кто является надлежащим ответчиком по делам, связанным с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилым помещением, и, соответственно, на какой орган (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления) следует возложить обязанность предоставить жилое помещение соответствующего размера и качества, необходимо учитывать, что обеспечение указанной категории лиц жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Тем самым, обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением возложена законом на администрацию Себежского района за счет средств областного бюджета.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ и законодательством субъекта Российской Федерации определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», при этом выписка из соответствующего Списка, который формирует орган исполнительной власти субъекта РФ, не является законным основанием для начала осуществления ответчиком процедур по приобретению жилых помещений.

Ни ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Довод представителя третьего лица – органа опеки и попечительства, ФИО3, о том, что удовлетворение заявления приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в сводный список ранее ФИО1, суд находит несостоятельным, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГК РФ).

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильём по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, доводы возражений представителя ответчика и третьих лиц суд признает несостоятельными, поскольку на учете нуждающихся в получении жилого помещения по льготным основаниям истец состоит с 2014 года, предусмотренные законом основания для обеспечения его жилым помещением имеются, однако право истца на обеспечение жильём не реализовано.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Себежского района Псковской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений, удовлетворить.

Обязать администрацию Себежского района Псковской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 кв. м. на территории Себежского района Псковской области.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течении месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья А.С.Цапенко