Решение № 2А-919/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-161/2021(2А-1889/2020;)~М-1992/2020

61RS0011-01-2020-004079-77 дело № 2а-919/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Елисеева С.В.

с участием представителя административного истца помощника Белокалитвинского городского прокурора Горбиковой Ю.А.

при секретаре Бровченко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, ИП ФИО1, ООО «Фарпост»,

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации запрещенной, ссылаясь на то, что Белокалитвинской городской прокуратурой в целях соблюдения законодательства об охране окружающей среды проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о противоправной деятельности, нарушающей права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В ходе мониторинга выявлена интернет-страница https://www.farpost.ru/vladivostok/sport/fish/%СЕ%F1%F2%F0%EE%E3%8/, на которой размещена информация о предложениях по продаже острог. Размещенная информация находится в свободном доступе на Интернет-ресурсе, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество, в нарушение норм действующего законодательства, приобретать остроги, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

В своем административном иске административный истец указывает, что нахождение информационных материалов, выложенных в сети «Интернет» на указанном сайте, на страницах которого размещена информация о продаже острог, нарушает конституционные права граждан на охрану окружающей среды и способствует в дальнейшем совершению правонарушений. Продажа острог прямо запрещена действующим законодательством.

Административный истец просит признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на интернет- странице https://www.farpost.ru/vladivostok/sport/fish/%СЕ%F1%F2%F0%EE%E3%8/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Горбикова Ю.А. поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, извещенный надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ИП ФИО1, представитель заинтересованного лица ООО «Фарпост», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч. 1 ст. 9 указанного Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 10 указанного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15 указанного Закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 названного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2018 №475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» устанавливаются ограничения любительского рыболовства, в частности с применением орудий добычи (вылова), используемых для подводной добычи (вылова) водных биоресурсов, над поверхностью водных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 8 данного Закона правила любительского рыболовства, в том числе ограничения любительского рыболовства, предусматриваются правилами рыболовства, установленными Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

На основании ч. 2 ст. 43.1 Федеральным законом от 20 декабря 2004 №166-ФЗ правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Судом установлено, что в ходе проведенной Белокалитвинской городской прокуратурой проверки по соблюдению законодательства об охране окружающей среды выявлена интернет-страница https://www.farpost.ru/vladivostok/sport/fish/ostroga-teleskopicheskaja-iz-nerzh-stali-2-5m-50499809.html, на которой размещена информация о предложениях по продаже острог. Указанная информация находится в свободном доступе.

Интернет-сайт www.farpost.ru является электронной доской объявлений, что подтверждается Реестром Роскомнадзора об организаторах распространения информации в сети интернет. Спорная интернет-страница отображает на электронной доске объявлений (интернет-сайте) www.farpost.ru конкретное объявление с <данные изъяты> о продаже третьим лицом, не ООО «Фарпост», рыболовной принадлежности остроги.

На территории Дальневосточного федерального округа России действуют Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 267 от 21.10.2019 года, которые существенно различаются для промышленного, традиционного, любительского и спортивного рыболовства, а также рыболовств (добычи водных биоресурсов в целях аквакультуры) и допускают использование определенных видов колющих орудий лова при осуществлении любительского рыболовства - так называемая подводная охота без использования дыхательного аппарата (акваланг).

На территории Дальневосточного округа России проживает значительное число коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный уклад жизни и имеющих специальное регулирование в части рыболовства, которые имеют законное право осуществлять традиционное рыболовство с использованием колющих орудий лова.

В соответствии с п.п. «д» п. 22.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 267 от 21.10.2019 года, при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением взрывчатых, токсичных и наркотических средств (веществ), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, колющих орудий добычи (вылова) и огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), а также других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

В соответствии с п.п. «в» п. 52.1 указанных Правил, пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными (выделенными) для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе осуществлять любительское рыболовство с применением взрывчатых, химических, токсичных и наркотических средств (веществ), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, колющих орудий добычи (вылова), за исключением осуществления любительского рыболовства с использованием специальных ружей и пистолетов для подводной охоты (далее - подводная охота), огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих разрешенным нарезным оружием), а также других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи (вылова).

В соответствии с п. 80 указанных Правил, при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов в целях аквакультуры (рыбоводства) пользователи не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением взрывчатых, токсичных и наркотических средств (веществ), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током (кроме использования в электрорыбозаградителях, применяемых в качестве направляющих устройств для рыб на Анюйском, Гурском и Удинском лососевых рыбоводных заводах, предусмотренных проектной документацией), колющих орудий добычи (вылова) и огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), а также других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи (вылова).

На территории Дальневосточного округа России действует специальное регулирование в части традиционного рыболовства, не ограничивающее применение представителями коренных малочисленных народов колющих орудий лова традиционными методами. Пункт 91 указанных правил, устанавливающий запретные орудия лова при осуществлении традиционного рыболовства, допускает использование традиционных методов добычи (вылова) водных биоресурсов, включающих в себя использование колющих орудий лова.

Действующим законодательством не предусмотрена уголовная или административная ответственность за продажу или приобретение колющих орудий лова водных биологических ресурсов.

Административным истцом не доказано суду и не представлены вступившие в законную силу приговор суда или постановление о привлечении какого-либо лица к административной ответственности в связи с продажей или приобретением колющих орудий лова водных биологических ресурсов.

Суд считает, что публикация объявлений не нарушает каких-либо норм действующего законодательства и не может привести к гибели или сокращению численности водных биоресурсов.

Таким образом, информация на интернет- странице https://www.farpost.ru/vladivostok/sport/fish/ostroga-teleskopicheskaja-iz-nerzh-stali-2-5m-50499809.html не носит противоправный характер и исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, ИП ФИО1, ООО «Фарпост» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия окончательного решения.

Судья С.В. Елисеев

Мотивированное решение составлено 17 июня 2021 года.