Решение № 2А-4-19/2020 2А-4-19/2020~М-4-12/2020 М-4-12/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 2А-4-19/2020

Дело № 2а-4-19/2020

УИД 40RS0010-04-2020-000020-72


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Балашова А.А.,

при секретаре Евстратовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Бетлица, Куйбышевского района, Калужской области

23 марта 2020 года,

административное исковое заявление прокурора Куйбышевского района Калужской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Куйбышевский район» Калужской области о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

28 февраля 2020 года прокурор Куйбышевского района Калужской области действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района «Куйбышевский район» Калужской области о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению действий. В котором указал, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении, водоотведении, а также законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой в деятельности администрации МО MP «Куйбышевский район» выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что на территории Куйбышевского района имеется гидротехническое сооружение, расположенное на водном объекте в с. Троицкое, которое не имеет собственника.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: с. Троицкое Куйбышевского района, отсутствуют.

Согласно информации, представленной администрацией MP «Куйбышевский район», вышеуказанное сооружение, является бесхозяйным и в реестре муниципального имущества не значится.

Согласно ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с п.п. 8, 23 ч.1, ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», вопросом местного значения муниципального района является осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселений входящих в состав муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Также, в соответствии с п.26 ч.1 ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Согласно п.11 ч.1 ст.3 Водного кодекса РФ, одним из основных принципов водного законодательства является регулирование водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему.

Федеральным законом РФ от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» урегулированы отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, установлены обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом,осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Таким образом, исходя из положений ст. 225 ГК РФ, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и обязан делать это в силу возложенных на него законом полномочий.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, незаконным бездействием администрации MP «Куйбышевский район» нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на здоровье и на жизнь, так как возникает угроза причинения вреда здоровью и жизни граждан в связи с несоблюдением требований законодательства, имущественного ущерба в случае возникновения аварийной ситуации

Обосновав требования административного искового заявления нормами статей 39, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статей 27, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурора Куйбышевского района Калужской области просил суд:

Признать бездействия администрации муниципального района «Куйбышевский район» Калужской области незаконными.

Обязать администрацию муниципального района «Куйбышевский район» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного - гидротехнического сооружения по адресу: Калужская область, Куйбышевский район, с. Троицкое.

В судебное заседание прокурор Куйбышевского района Калужской области не явился, в заявление адресованном суду, просил рассмотреть указанное административное исковое заявления без участия представителя прокуратуры.

Представитель ответчика администрации МР «Куйбышевский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на административное исковое заявление представитель ответчика администрации МР «Куйбышевский район» по доверенности ФИО1, указал, что признает административные исковые требования прокурора Куйбышевского района Калужской области о признании бездействия незаконным и о понуждении в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обратиться в орган осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного - гидротехнического сооружения по адресу: Калужская область, Куйбышевский район, с. Троицкое. А так же ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления в отсутствии представителя административного ответчика.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя административного истца и представителя ответчика администрации МР «Куйбышевский район».

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении, водоотведении, а также законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой в деятельности администрации МО MP «Куйбышевский район», выявлены нарушения и установлено, что на территории Куйбышевского района имеется гидротехническое сооружение, расположенное на водном объекте в с. Троицкое, которое не имеет собственника.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: с. Троицкое Куйбышевского района, отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

Исходя из положений ст. 225 ГК РФ, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и обязан делать это в силу возложенных на него законом полномочий.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, незаконным бездействием администрации MP «Куйбышевский район» нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на здоровье и на жизнь, так как возникает угроза причинения вреда здоровью и жизни граждан в связи с несоблюдением ответчиком требований законодательства, имущественного ущерба в случае возникновения аварийной ситуации.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд находит правильным признать бездействия администрации муниципального района «Куйбышевский район» Калужской области незаконными. Обязать администрацию муниципального района «Куйбышевский район» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного - гидротехнического сооружения по адресу: Калужская область, Куйбышевский район, с. Троицкое.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать бездействия администрации муниципального района «Куйбышевский район» Калужской области незаконными.

Обязать администрацию муниципального района «Куйбышевский район» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного - гидротехнического сооружения по адресу: Калужская область, Куйбышевский район, с. Троицкое.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Балашов

Копия верна

Судья А.А. Балашов

Решение принято судом в окончательной форме 27 марта 2020 года.