Решение № 2-256/2019 2-256/2019~М-280/2019 М-280/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-256/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Оса 29 августа 2019 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре судебного заседания Алсановой Л.А.,

с участием ответчика ФИО1 (ФИО2),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-256/2019 по исковому заявлению Министерства здравоохранения Иркутской области к ФИО1 (ФИО2) о взыскании части единой компенсационной выплаты и неустойки,

установил:

Представитель Министерства здравоохранения Иркутской области (далее- Министерство) по доверенности ФИО3 обратилась в Осинский районный суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании части единой компенсационной выплаты и неустойки, указав следующее:

Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от <дата обезличена> №.... «О министерстве здравоохранения Иркутской области».

Между министерством здравоохранения и ФИО2 <дата обезличена> был заключен договор №.... о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему и (или) переехавшему на работу в сельский населенный пункт, в <дата обезличена> в рамках реализации п.12.1, 12.2 ст. 51 Федерального закона от <дата обезличена> № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

Единовременная компенсационная выплата в Иркутской области предоставляется в соответствии с Положением о порядке заключения договора в целях предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от <дата обезличена> №....-пп.

Данное Положение определяет порядок заключения министерством договора в целях предоставления единовременных компенсационных выплат с медицинским работником в возрасте до 35 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2013-2014 годах на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с медицинской организацией, подведомственной министерству, трудовой договор.

Так, в соответствии с пунктом 2 указанного Положения ФИО2 обратилась в министерство с заявлением, составленным в произвольной форме о получении единовременной компенсационной выплаты с приложением всех необходимых документов.

На момент подачи заявления ФИО2 работала врачом-акушером-гинекологом ОГБУЗ «Осинская центральная районная больница» на основании заключенного трудового договор от <дата обезличена> № б/н.

Министерством в соответствии с пунктом 7 Положения было принято решение о заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ФИО2, как с прибывшим на работу в сельский населенный пункт, в <дата обезличена>. Договор был заключен <дата обезличена>.

В соответствии с пунктом 2.1.1. Договора от <дата обезличена> №.... медицинский работник обязуется непрерывно в течение 5 лет работать в сельском населенном пункте в учреждении по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени.

На основании пункта 2.2. министерством на лицевой счет ФИО2 были перечислены денежные средства (единовременная компенсационная выплата) в размере 1 000 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями от <дата обезличена> №...., №....

Трудовой договор с ФИО2 был расторгнут по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу), в соответствии с п.4 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации <дата обезличена>.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Договора от <дата обезличена> №.... медицинский работник в случае прекращения трудового договора обязуется возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

В соответствии со служебной запиской главного бухгалтера министерства размер части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально обработанному периоду (приказ о прекращении трудового договора от <дата обезличена>), подлежащей возврату в областной бюджет составляет 582 694 рубля 41 копейку.

Согласно пункту 2.1.2 Договора от <дата обезличена> №.... ФИО2 обязана в течение 15 рабочих дней с момента прекращения трудового договора возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в размере 582 694 рублей 41 копейки. Данное обязательство ФИО2 должна была исполнить до <дата обезличена>.

В связи с увольнением медицинского работника ФИО2 министерством было подготовлено и подписано сторонами Соглашение о расторжении договора от <дата обезличена> №.....

В случае неисполнения обязанности по возврату в бюджет Иркутской области части единовременной компенсационной выплаты (п.2.1.2 Договора от <дата обезличена> №....) работник в соответствии с пунктом 3.2 Договора от <дата обезличена> №.... обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,1 процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки.

По состоянию на <дата обезличена> (дата увольнения ФИО2 <дата обезличена>, срок возврата части единовременной компенсационной выплаты <дата обезличена>) количество просроченных календарных дней - 975 дней. Расчет неустойки: 582 694,41*975*0,1% = 568 127,05 рублей.

С учетом изложенного, представитель истца просит взыскать с ФИО2 в пользу министерства здравоохранения Иркутской области часть единой компенсационной выплаты в размере 582 694 рублей 41 копейки и неустойку в размере 568 127 рублей 50 копеек.

Представитель истца - Министерства здравоохранения Иркутской области по доверенности ФИО3 на судебное заседание не явилась, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель Территориального Фонда обязательного медицинского страхования и представитель Территориального фонда обязательного медицинского страхования в судебное заседание не прибыли, направив отзывы, согласно которых исковые требования Министерства здравоохранения Иркутской области поддерживают, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Осинская районная больница» в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании указала, что она сменила фамилия и имя и в настоящее время она не ФИО2, а ФИО1. Исковые требования в части взыскания единой компенсационной выплаты в размере 582 694 рублей 41 копейка она признает. Однако считает, что требования в части взыскания неустойки в размере 568 127 рублей 50 копеек являются чрезмерно завышенными, в связи с чем, просила суд снизить размер неустойки, так как она одна воспитывает ребенка, также имеет кредитные обязательства.

Выслушав объяснения ответчика, всесторонне исследовав представленные в соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, по рассмотрению иска, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что отношения, сложившиеся между сторонами, являются гражданскими правоотношениями и регулируются гражданским законодательством.

Как следует из представленной в суд копии свидетельства о перемени имени серии №.... от <дата обезличена>, ФИО2, <дата обезличена> года рождения, переменила фамилию и имя на ФИО1, о чем <дата обезличена> составлена запись акта о перемене имени №.....

В соответствии с пунктом 1 Положения о министерстве здравоохранения Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от <дата обезличена> №...., Министерство здравоохранения Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, а также управлению в области охраны здоровья граждан на территории Иркутской области.

Из представленных материалов следует, что ФИО2, <дата обезличена> года рождения, место рождения: <адрес обезличен>, имеющая диплом ГБОУ ВПО «Иркутский государственный медицинский университет» от <дата обезличена> с присуждением квалификации врача по специальности «Педиатрия», диплом о послевузовском профессиональном образования (интернатура) от <дата обезличена> с присуждением квалификации врача (провизора) по направлению подготовки «Акушерство и гинекология», сертификат специалиста о допуске к осуществлению медицинской деятельности по специальности «Акушерство и гинекология» от <дата обезличена> №.... была принята на работу на должность врача-акушера-гинеколога ОГБУЗ «Осинская районная больница», что подтверждается приказом №.... от <дата обезличена>, копией трудового договора от <дата обезличена>.

<дата обезличена> ФИО2 обратилась в министерство здравоохранения Иркутской области с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с ФЗ № 326-ФЗ от 11.02.2013 года «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

<дата обезличена> между Министерством здравоохранения Иркутской области в лице ФИО7 (далее-Министерство) и ФИО2 (именуемый работник) заключен договор №.... о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему или переехавшему на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок, в <дата обезличена> (далее – договор №....), по условиям которого работник обязуется работать непрерывно в течение пяти лет по основному месту работы в сельском населенном пункте на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым им с областным государственным учреждением здравоохранения Иркутской области.

Министерство обязуется предоставить работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного настоящим разделом договора, единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей.

Выполнение обязанности по предоставлению министерством единовременной компенсационной выплаты ФИО2 подтверждается платежными поручениями №№...., №.... от <дата обезличена>.

Факт заключения договора и получение единовременной компенсационной выплаты ответчиком ФИО1 (ФИО2) не оспаривался.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 25.11.2013 года N 317-ФЗ) в 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 - 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих, в том числе, установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2. 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Согласно пункту 1 Положения о порядке заключения договора в целях предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от <дата обезличена>. №....-пп (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) настоящее Положение определяет порядок заключения министерством здравоохранения Иркутской области договора в целях предоставления единовременных компенсационных выплат с медицинским работником в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Иркутской области.

В соответствии с подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 договора №.... работник взял на себя обязательства возвратить на счет министерства часть единовременной компенсационной выплаты, в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2. 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течение 15 рабочих дней с дня прекращения трудового договора.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 (ФИО2), заключая договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей, добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Из представленных материалов следует, что на основании приказа ОГБУЗ «Осинская районная больница» №.... от <дата обезличена> действие трудового договора от <дата обезличена> прекращено и ФИО4 (ФИО2) уволена с должности врача-акушера-гинеколога в силу п.4 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с осуждением к наказанию, исключающему продолжение прежней работы в соответствии с приговором суда, вступившего в законную силу.

Поскольку ответчик ФИО1 (ФИО2) приказом работодателя была уволена с работы с <дата обезличена> по пункту 4 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, не доработав положенные по договору пять лет, суд приходит к выводу, что часть единовременной компенсационной выплаты, пропорциональной неотработанному ею периоду в сумме 582694 рубля 41 копейка подлежит возврату истцу.

<дата обезличена> ФИО1 (ФИО2) направлено письмо Министерства здравоохранения Иркутской области №.... о возврате на счет министерства части единовременной компенсационной выплаты в сумме 582694,41 рублей, получено ею <дата обезличена>, однако требование министерства осталось без удовлетворения.

Руководствуясь положениями статей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, проанализировав условия заключенного сторонами договора с медицинским работником на получение единовременной компенсационной выплаты, суд приходит выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика полученной единовременной денежной выплаты пропорционально неотработанному времени, поскольку ФИО1 (ФИО2) не было исполнено обязательство отработать не менее 5 лет в учреждении, куда она была принята на работу.

Федеральным законом N 326-ФЗ в соответствии с трудовым законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, когда досрочное расторжение трудового договора с медицинским работникам не влечет обязанности медицинского работника осуществить возврат в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты.

Исходя из изложенного, Федеральным законом N 326-ФЗ не предусматривается возможность не возвращать часть единовременной компенсационной выплаты в случае досрочного расторжения трудового договора.

Таким образом, требования истца в части взыскания единой компенсационной выплаты в размере 582694,41 рублей являются законными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика неустойки в размере 568127,50 рублей, суд считает возможным применить положения ст.333 ГК РФ, согласно которой, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Принимая во внимание обстоятельства дела, с учетом того, что взыскание названной неустойки в размере 568127,50 рублей, по мнению суда, является несоразмерным последствиям нарушения ответчиком обязательств, суд считает возможным уменьшить сумму задолженности по неустойке до 50000 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Министерство здравоохранения Иркутской области, в силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, которая подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 9523,94 рублей.

Руководствуясь 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Министерства здравоохранения Иркутской области к ФИО1 (ФИО2) о взыскании части единой компенсационной выплаты и неустойки удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (ФИО2) в пользу Министерства здравоохранения Иркутской области часть единой компенсационной выплаты в размере 582694 (пятьсот восемьдесят две тысячи шестьсот девяносто четыре) рубля 41 копейку, неустойку в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 (ФИО2) государственную пошлину в доход местного бюджета (бюджет Осинского муниципального района ИНН №.... КПП №...., счет получателя №...., Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г.Иркутск) в размере 9523 (девять тысяч пятьсот двадцать три) рубля 94 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво