Постановление № 5-1396/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-1396/2021

Дело №5-1396/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2021 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Главы Администрации Верхнеподпольненского сельского поселения ФИО1, ... года рождения, зарегистрированной по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

17.05.2020г. аудитором Контрольно-счетной палаты Ростовской области ФИО2 составлен протокол №679-21 в отношении Главы Администрации Верхнеподпольненского сельского поселения ФИО1, основанием для составления которого явились следующие обстоятельства.

При проведении контрольного мероприятия по вопросам законности, эффективности, результативности и экономичности использования межбюджетных трансферов, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования «Верхнеподпольненское сельское поселение», входящего в состав Аксайского района установлено. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренная Областным законом от 26.12.2019г. №256-ЗС «Об областном бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», была предоставлена в 2020 г. министерством финансов Ростовской области получателю Верхнеподпольненское сельское поселение в общей сумме 10313,9 тыс. рублей. Общая сумма налоговых и неналоговых доходов, поступивших в бюджет Верхнеподпольненского сельского поселения в 2020 году составила 13609,6 тыс. рублей (10313,9 (поступившая дотация) + 3295,7 (налоговые и неналоговые доходы, за исключением доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей и транспортного налога)) +460,9 (нецелевые остатки).

Нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области на 2020 год утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 25.12.2019г. №1000.

Сумма нецелевого остатка, сложившаяся по состоянию на 01.01.2020г. на счете бюджета Верхнеподпольненского сельского поселения составила 460,9 тыс. рублей. Согласно приложению к постановлению Правительства РО от 25.12.2019г. №1000. Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Верхнеподпольненского сельского поселения на 2020 год определен на уровне 42,48%. Фактические расходы на содержание органов местного самоуправления Верхнеподпольненского сельского поселения за 2020 год расчетно составили 6609,5 тыс. рублей (10313,9 (поступившая дотация) + 3295,7 (налоговые и неналоговые доходы) + 460,9 (нецелевые остатки)Х 100%, что на 4,49 процентных пункта (46,97%-42,48%) или 631,8 тыс. рублей превышает норматив, установленный постановлением Правительства РО от 25.12.2019г. №1000.

В связи с ненадлежащим исполнением ФИО1, являющейся на момент совершения административного правонарушения главой администрации Верхнеподпольненского сельского поселения своих должностным обязанностей составлен административный протокол.

В судебное заседание ФИО1 не явилась. О месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании ФИО3, действующая в интересах ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, раскаялась в содеянном. При назначении наказания просила назначить его ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, поскольку правонарушение совершено ФИО1 впервые.

Выслушав представителя ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что факт совершения главой администрации Верхнеподпольненского сельского поселения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашел свое подтверждение в полном объеме, его вина установлена и подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 17.05.2021г.;

- выпиской из акта проверки законности использования межбюджетных трансферов от 14.05.2021г.;

-уставом муниципального образования «Верхнеподпольненское сельское поселение»;

- решением о назначении ФИО1 на должность главы администрации Верхнеподпольненского сельского поселения от 28.09.2016г.;

- выпиской из акта по результатам плановой выездной проверки от 09.07.2020г.;

- платежными поручениями;

- реестром поступления собственных доходов бюджета Верхнеподпольненского сельского поселения за 2020 год;

- реестром заявок на оплату расходов за 2020г.;

- ведомостью по движению свободного остатка средств бюджета

- выпиской из лицевого счета получателя бюджетных средств от 28.12.2020г.

Согласно ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) межбюджетные трансферты это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей 136 БК РФ предусмотрены основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (п. 1 ст. 136 БК РФ).

Анализ установленных в судебном заседании обстоятельств действующего законодательства позволяет судье сделать вывод о том, что действия главы администрации Верхнеподпольненского сельского поселения ФИО1 квалифицированы верно по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Решая вопрос о мере наказания, судья исходит из того, что ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, в содеянном раскаялась, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, поскольку указанное наказание соответствует степени общественной опасности совершенного правонарушения и определяет его в размере 5000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу администрации Верхнеподпольненского сельского поселения ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам:

Счет: ИНН <***>; КПП 616301001; ОКТМО (60701000); УФК по Ростовской области (5800, Контрольно-счетная палата Ростовской области) л/с <***>; казначейский счет 03100643000000015800; Банк Отделение Ростов-на-Дону Банка России// УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону; единый казначейский счет 40102810845370000050; БИК 016015102; УИН 0; КДБ 803 116 01156 01 0000 140.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шегидевич Е.Ю.