Решение № 12-643/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 12-643/2018

Дело № 12-643/2018


РЕШЕНИЕ

20 сентября 2018 года г Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Шапошникова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовый коммуникаций Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Советскому району г. Уфы РБ от 21 мая 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Советскому району г. Уфы от 21 мая 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа» городского округа г. Уфа РБ прекращено на основании п. 8.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовый коммуникаций РБ обратилось в суд с жалобой, указывая на то, что мировым судьей необоснованно и неправильно применена норма права - п. 8.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Суд в постановлении установил, что в действиях МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа» ГО г. Уфа РБ газета Уфимская неделя» суд усматривает состав правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ. Вина МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа» ГО г. Уфа РБ газета «Уфимская неделя» в совершении названного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Однако суд указал, что МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа» реорганизовано путем слияния в МБУ «Издательский дом «Уфа» ГО г. Уфа РБ с 03 апреля 2018 года и в настоящее время является только средством массовой информации без полномочий редакции, с учетом положений п. 8.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с реорганизацией юридического лица. Данный вывод суда не соответствует нормам действующего законодательства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа» не ликвидировано, а прекратило деятельность путем реорганизации в форме слияния. Запись о ликвидации отсутствует.

Частью 3 ст. 2.10 КоАП РФ предусмотрено, что при слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

Таким образом, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ ответственность несет МУП «Издательский дом Уфа» ГО г. Уфа РБ.

Просит постановление от 21 мая 2018 года отменить, привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ МУП «Издательский дом Уфа» ГО г. Уфа РБ.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по РБ ФИО1 просила жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель МУП «Издательский дом «Уфа» ГО г. Уфа РБ по доверенности Либман Н.И. пояснила, что на самой газете имеется знак информационной продукции «16+», какого-либо вреда детям не причинено. Полагала, что данное правонарушение является малозначительным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, принимающих участие по делу, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи от 21 мая 2018 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в выпуске газеты «Уфимская неделя» от 30 ноября 2017 года ... (...) на странице ... размещена афиша с программой зрелищных мероприятий без знаков информационной продукции.

В соответствии со ст.ст. 6, 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно с оценкой ее тематики, жанра, содержания и художественного оформления, особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории и вероятности причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей и до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции. Указанный знак размещается на анонсах, афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия.

Нарушение допущено редакцией МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа» ГО г. Уфа РБ газеты «Уфимская неделя», о чем составлен протокол об административном правонарушении от 25 декабря 2017 года № АП-02/4/2442.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Советскому району г. Уфы от 21 мая 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа» ГО г. Уфа РБ прекращено на основании п. 8.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Положениями ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа» ГО г. Уфа РБ, мировой судья применил п. 8.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которой производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Между тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих названные обстоятельства.

Напротив, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 21 мая 2018 года деятельность МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа» ГО г. Уфа РБ прекращена путем реорганизации в форме слияния в МБУ «Издательский дом «Уфа» ГО г. Уфа РБ. Запись о ликвидации лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 2.10 КоАП РФ при слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

Таким образом, на момент принятия мировым судей оспариваемого постановления, реорганизация МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа» ГО г. Уфа РБ в форме слияния завершена, о чем 03 апреля 2018 года внесены соответствующие сведения в ЕГРЮЛ.

В соответствии с положениями ст. 29.10 КоАП РФ в мотивировочной части решения должны быть указаны обстоятельства дела, а также фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые также закреплены положениями ст. 26.2 КоАП РФ.

Между тем, в нарушение вышеназванных правовых норм мировой судья пришел к выводу о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в действиях МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа» ГО г. Уфа РБ.

Существенные нарушения норм КоАП РФ не позволили мировому судье полно и всесторонне рассмотреть данное дело об административном правонарушении, что является основанием к отмене судебного постановления, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа» ГО г. Уфа РБ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, полагаю постановление мирового судьи подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Советскому району г. Уфы РБ от 21 мая 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа» городского округа город Уфа Республики Башкортостан» отменить,

административное дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно. Пересмотр вступившего в законную силу решения по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья: И.А. Шапошникова