Решение № 12-228/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-228/2017

№ 12-228/17


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 07.06.2017 года

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

с участием привлекаемого <данные изъяты> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого на постановление от 21.03.2017 г. № 07-29/43 начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, за то, что он, являясь лицом, <данные изъяты>, допустил, на таможенном посту ЖДПП Успенская Таганрогской таможни, применение в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, при расчете оплаты коммунальных услуг, Мокроходного счетчика холодной воды Groen WRC-20 (заводской номер №057825), не прошедшего поверку в соответствии с требованиями законодательства РФ об обеспечении единства измерений.

Привлекаемый подал в суд жалобу на постановление с целью его отмены и последующего прекращения производства по делу, ссылаясь на то, что он не является надлежащим субъектом ответственности.

В судебном заседании привлекаемый поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Постановление по делу об административном правонарушении является обоснованным, если имеющие значение для дела факты подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а также, когда оно содержит исчерпывающие выводы субъекта административной юрисдикции, вытекающие из установленных фактов. Законность постановления по делу об административном правонарушении означает соответствие формы и содержания постановления требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, с указанием причин виновности правонарушителя, обстоятельств совершения правонарушения, а также оценки действий правонарушителя.

В силу прямого указания ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.1. КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин.

Как установлено судом, в период с 06.02.2017 г. по 07.03.2017 г. на основании Приказа ЮМТУ Росстандарта от 16.01.2017 г. №01-30/12 должностными лицами Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта проведена плановая выездная проверка Таганрогской таможни Южного таможенного управления ФТС России с целью проведения государственного контроля (надзора) в области обеспечения единства измерений в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

По результатам проверки составлен Акт плановой выездной проверки от 07.03.2017 г. №07-26/19, в котором зафиксированы нарушения обязательных требований законодательства РФ об обеспечении единства измерений.

Из материалов дела следует, что Мокроходный счетчик холодной воды Groen WRC-20 (заводской номер №057825), не прошедший поверку в соответствии с требованиями законодательства РФ об обеспечении единства измерений, применяется на таможенном посту ЖДПП Успенская Таганрогской таможни.

По факту выявленных в ходе проверки Таганрогской таможни нарушений, в отношении ответственного должностного лица – начальника ИТО таможенного поста ЖДПП Успенская Таганрогской таможни ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ. 14.03.2017г. составлен Протокол об административном правонарушении №07-28/39.

В ответ на запрос Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта от 07.02.2017 г. №7/07-37 о предоставлении документов и сведений, необходимых для целей проведения проверки (в том числе о предоставлении сведений о должностных лицах, ответственных за метрологическое обеспечение организации), а также на запрос судьи, Таганрогской таможней предоставлена копия Приказа «О назначении ответственных за организацию метрологического обеспечения» от 31.01.2017 г. №83.

В соответствии с Приказом от 31.01.2017 г. №83 ответственным за организацию проведения метрологического обеспечения средств измерений, применяемых при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, при расчете оплаты коммунальных услуг является старший государственный таможенный инспектор отдела тылового обеспечения О

Бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возложено на должностное лицо административного органа.

Давая оценку постановлению от 21.03.2017 г. № 07-29/43 начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта судья приходит к выводу о том, что в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, объективно подтверждающие вину <данные изъяты> таможни ФИО1 отсутствуют.

Таким образом, выводы о нарушении <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, изложенные в постановлении начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта по делу об административном правонарушении не подтверждаются достоверными доказательствами, а постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях привлекаемого состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление от 21.03.2017 г. № 07-29/43 начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ФИО1 - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в отношении начальника <данные изъяты> ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья Семеняченко А.В.