Решение № 2А-53/2024 2А-53/2024(2А-595/2023;)~М-557/2023 2А-595/2023 М-557/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-53/2024

дело № 2а-53/2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Кашин Тверская область

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Воробьевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Виноградова А.Н.,

с участием заинтересованного лица помощника Кашинского межрайонного прокурора Коваль Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кашинского городского округа Тверской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов, врио начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО4 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Кашинского городского округа Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 04.12.2023 г. № 98069/23/103749 о взыскании с Администрации Кашинского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 31856/23/69011-ИП от 17.10.2023 г., возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 038664126 от 22.09.2022 г., выданного по гражданскому делу 2-208/2022, об освобождении от взыскания указанного исполнительского сбора.

В обоснование требований указала, что 05.12.2022 года в Администрацию поступило постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 04.12.2023 года № 98069/23/103749 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 31856/23/69011-ИП. Предметом исполнения указанного исполнительного производства является - обязать Администрацию Кашинского городского округа в срок до 01 сентября 2023 года обеспечить финансирование МБОУ Пестриковская СОШ, расположенного по адресу: Тверская область, ФИО1 г.о. д. Пестриково д. 43а, для выполнения мероприятий по обеспечению наличия для нужд МБОУ Пестриковская СОШ, в том числе Стуловского филиала МБОУ Пестриковская СОШ резервного источника питания электроэнергии в случае прекращения подачи электроэнергии, а также в случае наступления аварийной ситуации или чрезвычайной ситуации. Указанная обязанность исполнена административным истцом полностью. МБОУ Пестриковская СОШ приобретен аккумулятор для ИБП Энергия АКБ 12-200 (тип AGM) у ИП ФИО5 на основании договора № 16/11 от 16.11.2023 г. Постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное судебным приставом-исполнителем, возлагает на административного истца обязанность по уплате сбора при отсутствии соответствующей статьи расходов в бюджете Кашинского городского округа. Также взыскание с административного истца исполнительского сбора повлечет за собой существенные расходы средств бюджета Кашинского городского округа, в том числе по другим 13 аналогичным исполнительным производствам.

Административный истец Администрация Кашинского городского округа Тверской области, будучи заранее и надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила.

От Администрация Кашинского городского округа Тверской области поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя органа местного самоуправления.

Определениями Кашинского межрайонного суда Тверской области от 15 января 2024 года привлечены в качестве соответчиков: врио начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО4

Административные соответчики: судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, Главное межрегиональное (специализированное) Управление Федеральной службы судебных приставов, врио начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО4, будучи заранее и надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились и своих представителей не направили.

Протокольным определением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 15 января 2024 года МБОУ Пестриковская СОШ привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо МБОУ Пестриковская СОШ, будучи заранее и надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.

На основании с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании заинтересованное лицо помощник Кашинского межрайонного прокурора Коваль Ю.И. возражала против признания недействительным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 04.12.2023 г № 98069/23/103749 о взыскании с Администрации Кашинского городского округа исполнительского сбора. Решение Кашинского межрайонного суда от 12 июля 2022 года не было исполнено в срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. Тем не менее, не возражал против освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, так как Администрацией представлены доказательства исполнения судебного решения в ноябре 2023 года.

Исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства № 31856/23/98069-ИП от 17 октября 2023 года и постановление № 98069/23/103749 от 04 декабря 2023 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (ч. 12 ст. 30 Закона).

В силу ч.ч. 1-3, 6 ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

По делу установлено, что решением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 12 июля 2022 года, вступившим в законную силу 20 августа 2022 года, исковые требования Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кашинского городского округа Тверской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению Пестриковская средняя общеобразовательная школа удовлетворены. На администрацию городского округа возложена обязанность в срок до 01 сентября 2023 года обеспечить финансирование МБОУ Пестриковская СОШ, расположенного по адресу: Тверская область, ФИО1 г.о. д. Пестриково д. 43а, для выполнения мероприятий по обеспечению наличия для нужд МБОУ Пестриковская СОШ, в том числе Стуловского филиала МБОУ Пестриковская СОШ, расположенного по адресу: Тверская область, ФИО1 городской округ <...> резервного источника питания электроэнергии в случае прекращения подачи электроэнергии, а также в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 31856/23/98069-ИП в отношении должника Администрации Кашинского городского округа Тверской области вынесено 17 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 04 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации Кашинского городского округа Тверской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В адрес Администрации Кашинского городского округа Тверской области направлены требования об исполнении решения Кашинского межрайонного суда Тверской области от 12 июля 2022 года (от 17 октября 2023 года и от 27 декабря 2023 года).

Администрацией Кашинского городского округа Тверской области в адрес судебного пристава-исполнителя направлен ответ от 26 октября 2023 года, в котором указано, что требование исполнительного документа по исполнительному производству № 31856/23/98069-ИП не выполнены.

Администрацией Кашинского городского округа Тверской области к административному исковому заявлению приложен договор поставки № 16/11 от 16 ноября года между МБОУ Пестриковская СОШ и ИП ФИО5 о поставке аккумулятора для ИБП Энергия АКБ 12-200 (тип AGM) и товарная накладная на приобретение указанного генератора и крепежной стойки к нему.

В соответствии с ч. 15 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при вынесении постановления от 04 декабря 2023 года о взыскании исполнительского сбора с Администрации Кашинского городского округа Тверской области судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России действовала в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ в пределах своей компетенции, прав и законных интересов административного истца не нарушала. Администрация городского округа добровольно не исполнила требования исполнительного документа по исполнительному производству № 31856/23/69011-ИП от 17 октября 2023 года в срок, установленный для его добровольного исполнения. Решение Кашинского межрайонного суда Тверской области от 12 июля 2022 в части исковых требований к органу местного самоуправления исполнено Администрацией Кашинского городского округа Тверской области 16 ноября 2023 года. Доказательств, которые бы свидетельствовали об объективной невозможности исполнить решение суда по уважительным причинам ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлены.

Учитывая изложенное, у суда не имеется оснований для признания постановления от 04 декабря 2023 года о взыскании исполнительского сбора недействительным.

Вместе с тем суд полагает, что имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора ввиду следующего.

Согласно п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник предпринимал меры для исполнения решения Кашинского межрайонного суда Тверской области, о чем свидетельствует приобретение МБОУ Пестриковская СОШ генератора.

Из письма Администрации Кашинского городского округа Тверской области от 13 декабря 2023 года, приложенного к административному исковому заявлению, в бюджете Кашинского городского округа, который утвержден с дефицитом, не предусмотрены расходы на уплату исполнительских сборов. Администрация, являясь исполнительным органом местного самоуправления, осуществляет свои полномочия в рамках принятых в местном бюджете статей расхода.

Все это свидетельствует о том, что в действиях Администрации отсутствует виновное неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований Закона «Об исполнительном производстве», административным истцом были приняты все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Освобождая административного истца от оплаты исполнительского сбора, суд также учитывает, что на день обращения административного истца в суд с административным иском Администрация Кашинского городского округа Тверской области исполнила требования исполнительного документа по исполнительному производству № 31856/23/69011-ИП от 17 октября 2023 года.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации Кашинского городского округа Тверской области к судебному приставу СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов, врио начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Тверской области ГМУ ФССП ФИО6 Анатольевнв, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП ФИО7 Алексеевны об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Освободить Администрацию Кашинского городского округа Тверской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 04.12.2023 года № 98069/23/103749.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда, с подачей жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тверской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2024 года.

Председательствующий