Решение № 12-86/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 12-86/2019

Дело № 12-86\2019


Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2019 года г. Пошехонье Ярославской области

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Рогова Б.А.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

с участием должностного лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора дорожного надзора ГДН ОН ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» - ФИО.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, инспектора дорожного надзора ГДН ОН ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» ФИО на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пошехонского судебного района Ярославской области от 05 декабря 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>

<данные изъяты>»,

по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения, и материалы административного дела,

у с т а н о в и л а :

Мотивированным постановлением от 05 декабря 2019 года мировой судья судебного участка № 1 Пошехонского судебного района прекратил производство по данному делу в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения) за отсутствием в его действиях состава правонарушения, ссылаясь на то, что в период с 30 сентября по 13 октября 2019 года ФИО1, отвечающий, как должностное лицо, за надлежащее содержание автодороги Сергиев Посад – Калязин – Рыбинск – Череповец находился в очередном отпуске и в связи с этим не мог осуществлять свою профессиональную деятельность, в связи с чем не является виновным в появлении и неустранении 11 октября 2019 года на указанной автодороге выбоины, превышающей разрешенные параметры, повлекшей совершение ДТП.

Должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, ФИО на данное постановление подана жалоба, в которой он указывает, что требования ГОСТ Р 50597-2017 являются обязательными для всех лиц, отвечающих за содержание автодорог, и просил постановление отменить и дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО. поддержал жалобу и дополнил, что для составления протокола он вызывал дорожного мастера ФИО. АО ЯО «Ярдормост», отвечающего за содержание конкретной автодороги, но ФИО ему сказал, что в указанный в протоколе период он был в отпуске. Тогда он вызвал старшего мастера ФИО1, отвечающего за все дороги регионального значения, проходящие через территорию района, который ему во время составления протокола ничего по поводу нахождения его, т.е. ФИО1, в отпуске не говорил. Когда он узнал, что мировой судья прекратил производство по делу со ссылкой на то, что ФИО1 находился в указанный период в отпуске, он проверил данные факты, выяснилось, что ежедневно в указанный в постановлении мирового судьи период – с 30 сентября 2019 года по 13 октября 2019 года, ФИО1 выходил на работу. В подтверждение своих доводов ФИО. представил приказ о закреплении за ФИО1 служебных автомобилей, путевые листы и записи из журнала регистрации выходов работников Пошехонского филиала АО ЯО «Ярдормост» на работу.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он действительно, выходил в указанные дни на работу, хотя официально числился в отпуске.

Выслушав ФИО1, пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО., рассмотрев имеющиеся материалы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 11 октября 2019 года в 19 час. 10 мин. на 348 км+300 м автодороги Сергиев Посад – Калязин – Рыбинск – Череповец произошло ДТП, автомобиль «Ауди А7» г.р.з. № под управлением ФИО. наехал на выбоину, получив повреждения переднего и заднего левых колес. Во время осмотра автодороги обнаружена выбоина размерами по длине – 180 см, по ширине – 100 см, по глубине 13 см, площадь дефекта – 1,8 кв.м., что не соответствует пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно которому допускается наличие на проезжей части дорог и улиц выбоин, не превышающих по своим размерам по длине – 15 см, глубине – 5 см, площадью не более 0,06 кв.м. Ответственным за содержание дороги в безопасном для дорожного движения состоянии является старший дорожный мастер АО Пошехонского филиала АО ЯО «Ярдормост» ФИО1, который своими действиями (бездействием) совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Рассмотрев дело, мировой судья постановлением от 05 декабря 2019 года прекратил производство по делу со ссылкой на то, что с 30 сентября 2019 года по 13 октября 2019 года ФИО1 находился в очередном отпуске, в связи с чем не мог исполнять свои служебные обязанности, что подтверждено приказом о предоставлении отпуска и табелем учета рабочего времени, представленными ФИО1

Оценивая постановление мирового судьи, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вместе с тем изучение обжалуемого постановления и материалов дела не позволяет сделать вывод о том, что при рассмотрении дела этот принцип был соблюден.

Принимая решение об освобождении ФИО1 от ответственности мировой судья не выяснил, почему эти обстоятельства (нахождение в отпуске) он не изложил должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, само должностное лицо, составившее процессуальные документы в отношении ФИО1, для дачи объяснений не вызывалось.

Данные нарушения не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело и вынести решение, в том числе и с учетом того, что фактически ФИО1 в указанные в постановлении мирового судьи дни работал и выполнял свои служебные обязанности. Данные обстоятельства подтверждаются представленными копиями путевых листов, из которых следует, что ФИО1 ежедневно со 2 по 12 октября 2019 года выезжал из гаража предприятия на служебном автомобиле и выполнял свою работу, а также отметками в журналах выходов сотрудников предприятия на работу за указанные дни.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п. 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

Жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора дорожного надзора ГДН ОН ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» - ФИО. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пошехонского судебного района Ярославской области от 05 декабря 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Судья