Решение № 2А-353/2017 2А-353/2017~М-294/2017 М-294/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-353/2017

Дело № 2а-353/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Потаповой О.В.,

при секретаре Тарабановской Т.А.,

3 мая 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу - исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействия и понуждении совершить исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилось в суд с административным иском к районному отделу судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес>, судебному приставу - исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействия и понуждении совершить исполнительные действия.

Указав в обоснование административного иска, что ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО2 по доверенности ФИО4 был направлен для принудительного исполнения оригинал исполнительного листа ФС № по делу № года на сумму взыскания <данные изъяты> рублей, в отношении должника индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2. Получен ДД.ММ.ГГГГ, согласно уведомлению о вручении.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ содержались требования, а именно:

Выслать в адрес заявителя копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ИП ФИО3

Выслать справку о сумме задолженности исполнительному производству в отношении должника ИП ФИО3, по средствам почтовой корреспонденции заказным письмом с уведомлением в адрес заявителя.

Совершить выезд по адресу проживания и регистрации должника ИП ФИО3 с целью ареста личного имущества, сообщив заблаговременно о дате совершения исполнительных действий в адрес заявителя, заказным письмом с уведомлением.

Направить запрос в ГИБДД УМВД с целью установления имеется ли у должника автомобиль. Письменный ответ по запросу выслать в адрес заявителя по средствам почтовой корреспонденции, заказным письмом с уведомлением.

В случае обнаружения имущества в виде автомобиля наложить запрет на отчуждение на имущество. Постановление о наложении ареста на автомобиль должника выслать в адрес заявителя, по средствам почтовой корреспонденции, заказным письмом с уведомлением.

Вынести в отношении должника ФИО3 Постановление о временном ограничении на выезд за пределы РФ. Постановление о временном ограничении на выезд за пределы РФ выслать в адрес заявителя, по средствам почтовой корреспонденции, заказным письмом с уведомлением.

В целях установления имущественного положения должника направить запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а также в банки в которых открыты расчётные счета с целью наложения ареста для должного исполнения решения суда. Письменный ответ по запросу выслать в адрес заявителя по средствам почтовой корреспонденции, заказным письмом с уведомлением.

С целью установления полных паспортных данных должника, а также адреса регистрации должника, направить запрос в Адресное бюро при ГУВД <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

О всех действиях об исполнении судебного решения сообщать заблаговременно, для принятия участия в исполнении решения суда, по средствам почтовой корреспонденции, заказным письмом с уведомлением в адрес заявителя.

Также в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ сообщалось, что в собственности у ФИО3 имеется автомобиль марки Део Матиз государственный номер №.

В соответствии с п.п. 7,8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трёхдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На момент подачи административного иска, в нарушении ст. 17 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия Постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ИП ФИО3 в пользу ФИО2 взыскателю не выслана.

Также нет постановления о наложении ареста на открытые расчётные счета должника, также нет Постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ,

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника РОСП Светлоярского УФССП России по <адрес> была направлена жалоба с просьбой разобраться по факту неисполнения требований изложенных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки. Ответа на жалобу не последовало.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие РОСП Светлоярского УФССП по <адрес> в части непринятия всех предусмотренных мер, обеспечивающих исполнение по исполнительному листу ФС № по делу № года на сумму взыскания <данные изъяты> рублей в отношении должника ИП ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки, как несоответствующие требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать РОСП Светлоярского УФССП по <адрес> совершить исполнительные действия, указанные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу ФС № по делу № года на сумму взыскания <данные изъяты> руб. в установленные законом сроки.

Административный истец – ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

От представителя административного истца по доверенности ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении административного искового заявления без участия административного истца и представителя по доверенности, на требованиях изложенных в административном исковом заявлении настаивают, просят удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов УФССП РФ по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и места рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, также представила письменные возражения на иск, согласно которого с иском не согласна, поскольку никаких прав и законных интересов взыскателя ею не нарушены и ею выполнены все действия, предусмотренные законом «об исполнительном производстве». Просит в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик – начальник отдела РОСП <адрес> УФССП <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика – УФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Возражений по иску не представили.

Заинтересованное лицо ИП ФИО3, будучи извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 8 ст. 30 указанного Закона, судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 указанной нормы, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 указанной статьи Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП, возбуждённое на основании заявления представителя взыскателя ФИО2 на основании доверенности ФИО4 и исполнительного листа № года от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом <адрес> во исполнение решения по делу № <адрес> исполнения: взыскание с ИП ФИО3 в пользу ФИО2 суммы <данные изъяты> руб. (л.д.73-83).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д.70-72).

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена сторонам заказной почтой, что подтверждается копией квитанции об отправке (л.д. 91).

Обращаясь в суд с административным иском представитель административного истца ФИО4 указала на не направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства и в связи с этим, ущемлении права её доверителя на получение информации о факте возбуждения исполнительного производства.

При этом судом установлено, что судебным приставом исполнителем копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю не на следующий день после его вынесения, что является нарушением закона.

Вместе с тем, поскольку нарушение прав административного истца на получение информации о факте возбуждения исполнительного производства не подтверждено, необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца о признании незаконными оспариваемого бездействия отсутствует.

Следовательно, оснований для удовлетворения указанных требований в этой части не имеется.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом исполнителем ФИО1, принимались меры к установлению имущества у должника с целью обращения взыскания на него, а именно по электронным каналам связи в рамках межведомственного взаимодействия направлены запросы в ГИБДД МВД России - о наличии у должника транспортных средств; в отделение Пенсионного Фонда, в Росреестр - о наличии у должника недвижимости, неоднократно направлялись запросы в кредитные организации о наличии у должника расчётных (лицевых) счетов, о наличии на таких счетах денежных средств.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией исполнительного производства и исследованные судом (л.д. 23-83).

Так в целях установления имущественного положения должника, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем были направлены запросы о регистрирующие и контролирующие органы, а также кредитные организации (л.д.66-69).

Согласно ответа ГИБДД на запрос, за должником зарегистрировано транспортное средство марки ВАЗ 21043, 2002 года выпуска, государственный номер № 34, других транспортных средств за должником на праве собственности не зарегистрировано.

В связи с этим, судебным приставом было вынесено и направлено для исполнения постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства (л.д.62-63).

При этом согласно ответа из ГИБДД транспортное средство марки Део Матиз за должником на праве собственности не числится, в связи, с чем довод представителя административного истца о бездействии судебного пристава по наложении ареста на указанный автомобиль суд считает не основанном на законе.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, которое направлено для исполнения в отделение Управления ФМС России по <адрес>, а также Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России (л.д.93-94).

Также в ходе исполнительных действий судебным приставом исполнителем установлено, что у должника в Поволжском банке ОАО «Сбербанк России» открыт счёт (л.д.57).

В связи с чем, судебным приставом исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста и бесспорном списании денежных средств со счетов должника, которое направлено для исполнения в Поволжский банк ОАО « Сбербанк России» (л.д.55).

Судебным приставом - исполнителем ФИО1 был осуществлён выход по месту по адресу должника, в результате которого было установлено, что по адресу <адрес>, должник не проживает около 15 лет, а проживает в <адрес>, что подтверждается актами о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53,54).

После того как судебным приставом исполнителем было установлено, что должник фактически проживает длительное время на территории <адрес> в <адрес>, что сам подтвердил должник в телефонном разговоре с судебным приставом и в результате поручения совершения исполнительных действий судебным приставом исполнителем Красноармейского РО СП УФССП по <адрес>, в связи с этим были составлены акты о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-53).

В связи с изложенным судебным приставом исполнителем ФИО1 было принято решение о передаче исполнительного производства в другое РО СП, а именно в ФИО5 СП УФССП по <адрес>, что подтверждается постановлением о передаче ИП в другое ОСП от ДД.ММ.ГГГГ и актом об изменении места совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-36).

О принятом решении, взыскатель был уведомлён по почте 28 апреля (л.д.87).

ДД.ММ.ГГГГ, взыскателем ФИО2 в адрес начальника РОСП Светлоярского УФССП России по <адрес> была направлена жалоба по вопросу не исполнения требований изложенных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7).

<адрес> отдела судебных приставов ФИО6 ответ на данную жалобу был направлен ФИО2 в установленные законом сроки (л.д.88).

При этом суд считает не основанным на законе требования административного истца о не направлении судебным приставом исполнителем в его адрес справки о сумме задолженности исполнительного производства, поскольку сведениями об задолженности по исполнительному документу взыскатель располагал в полном объёме.

Кроме того на основании ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы.

Доказательств того, что в результате не получении справки о сумме задолженности по исполнительному производству, были нарушены права взыскателя, административный истец суду не представил.

В связи с этим, оснований для удовлетворения заявленных требований в этой части у суда не имеется.

Таким образом, оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа принимались, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Светлоярского РО СП не допущено.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Закона о судебных приставах).

В силу ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; со относимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Кроме того, по истечении добровольного срока исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" применяет меры принудительного исполнения, к которым в том числе относится обращение взыскания на имущество должника.

Как следует из ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе и, согласно п. 17 данной статьи совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Как указано выше, материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не достижение судебными приставами желаемого взыскателем результата не свидетельствует об их бездействии, в связи с чем, у суда отсутствует правовые основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и понуждении совершить исполнительные действия.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействия и понуждении совершить исполнительные действия – отказать

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу - исполнителю Светлоярского районного отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконными бездействия и понуждении совершить исполнительные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Потапова

Мотивированное решение составлено 10 мая 2017 года.

Председательствующий: О.В. Потапова