Решение № 2-117/2017 2-117/2017~М-101/2017 М-101/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-117/2017

Дело № 2-117/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Одесский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Толмачева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шумейко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Одесское, Омской области 14 апреля 2017 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Одесского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ореховская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области о обязании получить паспорта на образуемые виды отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Одесского района обратился в Одесский районный суд Омской области с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МКОУ «Ореховская СШ», указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании и об охране окружающей среды в деятельности МКОУ «Ореховская СШ». Проведенной проверкой в декабре 2016 года, установлено, что в результате деятельности МКОУ «Ореховская СШ» образуются отходы, однако паспорта на данные отходы отсутствуют. По результатам проверки 20.12.2016 прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, при этом фактически нарушения не устранены в настоящее время. Просит обязать МКОУ «Ореховская СШ» получить паспорта на образуемые виды отходов: системные блоки компьютеров, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 201 01 52 4); принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 202 01 52 4); картриджи печатающих устройств с содержанием тонера 7% и более отработанные (код отхода 4 81 203 01 52 3); клавиатуры, манипуляторы «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 204 01 52 4). Взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании прокурор Третьяков С.С. поддержал заявленные исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика МКОУ «Ореховская СШ» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Выслушав участников, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельное природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 3 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В соответствии с п. 7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712, на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712.

Согласно п. 10 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712, на отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица оформляют паспорт в порядке, установленном пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445, к отходам относятся: системные блоки компьютеров, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 201 01 52 4); принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 202 01 52 4); картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные (код отхода 481 203 02 524); картриджи печатающих устройств с содержанием тонера 7% и более отработанные (код отхода 4 81 203 01 52 3); клавиатуры, манипуляторы «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 204 01 52 4).

Согласно Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ореховская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области утверждённого приказом Комитета по образованию Одесского муниципального района Омской области от 27 октября 2014 года № 364, МКОУ «Ореховская СШ» является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в сфере образования. Учредителем учреждения является Одесский муниципальный район Омской области. Функции учредителя от имени Одесского муниципального района осуществляет Комитет по образованию администрации Одесского муниципального района Омской области. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим наименованием (л.д. 8).

Судом установлено, что по факту отсутствия паспортов на образуемые виды отходов прокуратурой района 20.12.2016 года директору МКОУ «Ореховская СШ» было внесено представление, в котором указано требование о принятии мер к устранению нарушений и недопущению указанного нарушения в дальнейшем (л.д. 4-5).

Согласно информации Комитета по образованию администрации Одесского муниципального района Омской области от 24.03.2017 установлено, что паспорта отходов для общеобразовательных учреждений Одесского муниципального района Омской области не разработаны (л.д. 7).

В судебном заседании установлено, что в МКОУ «Ореховская СШ» отсутствуют паспорта на образуемые виды отходов: системные блоки компьютеров, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 201 01 52 4); принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 202 01 52 4); картриджи печатающих устройств с содержанием тонера 7% и более отработанные (код отхода 4 81 203 01 52 3); клавиатуры, манипуляторы «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 204 01 52 4).

Таким образом, незаконным бездействием МКОУ «Ореховская СШ» нарушаются требования законодательства об охране окружающей среды, а также права несовершеннолетних на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прокурор Одесского района Омской области в судебном заседании предоставил доказательства того, что в МКОУ «Ореховская СШ» отсутствуют паспорта на образуемые виды отходов: системные блоки компьютеров, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 201 01 52 4); принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 202 01 52 4); картриджи печатающих устройств с содержанием тонера 7% и более отработанные (код отхода 4 81 203 01 52 3); клавиатуры, манипуляторы «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 204 01 52 4).

Представитель ответчика МКОУ «Ореховская СШ» не предоставил суду доказательств того, что в МКОУ «Ореховская СШ» имеются паспорта на образуемые виды отходов: системные блоки компьютеров, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 201 01 52 4); принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 202 01 52 4); картриджи печатающих устройств с содержанием тонера 7% и более отработанные (код отхода 4 81 203 01 52 3); клавиатуры, манипуляторы «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 204 01 52 4).

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Суд считает, что прокурор законно и обоснованно обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МКОУ «Ореховская СШ» поскольку выявленные нарушения требований законодательства влекут за собой нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - обучающихся и работников образовательной организации, поскольку не позволяет установить класс опасности отходов, степень негативного воздействия и соответствующий им надлежащий порядок хранения и утилизации отходов.

Суд считает необходимым оплату госпошлины возложить на МКОУ «Ореховская СШ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Одесского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ореховская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ореховская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области получить паспорта на образуемые виды отходов: системные блоки компьютеров, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 201 01 52 4); принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 202 01 52 4); картриджи печатающих устройств с содержанием тонера 7% и более отработанные (код отхода 4 81 203 01 52 3); клавиатуры, манипуляторы «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 204 01 52 4).

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ореховская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Судья Е.В. Толмачев