Решение № 2А-4601/2017 2А-4601/2017~М-4742/2017 М-4742/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-4601/2017

Дело № 2а-4601/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 08 ноября 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Юмановой Е.В.,

при секретаре Малининой А.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО2,

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 18 октября 2017 года,

У СТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 18 октября 2017 года о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО4 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория «Б». Истец полагает решение призывной комиссии незаконным, поскольку состояние здоровья истца не позволяет ему проходить военную службу, на правой ноге ФИО4 имеется <данные изъяты>. Данное заболевание является обстоятельством, существенно затрудняющим повседневную жизнь, не позволяет проходить военную службу. Согласно ст. 68 Приложения к Положению о военно-врачебной комиссии ( расписание болезней) ФИО4 относится к категории лиц, ограниченно годных к военной службе.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд с учетом положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО2 с административным иском не согласился, пояснил, что при проведении военно-врачебной комиссии ФИО4 осмотрен в том числе, врачом-хирургом, каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у него не выявлено, жалоб от ФИО4 не поступало, о постановленном ему диагнозе он в призывную комиссию никогда не сообщал, что подтверждается материалами личного дела призывника.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат республики Марий Эл» ФИО3 с административным иском не согласился, пояснил, что призывник вправе обратиться Призывную комиссию Республики Марий Эл, которая организует медицинское освидетельствование граждан, однако ФИО4 с заявлением о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования не обращался.

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, изучив материалы административного дела, личное дело призывника ФИО4, суд приходит к следующему.

Согласно ч 1. ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, призыв на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу п. 4 ст. 26 Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Статьей 5.1 Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане при призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 данного Федерального закона медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно- врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п.1 и 3 ст. 26 Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее Положение № 663).

В силу требований п.п. 5, 6, 7 указанного Положения № 663 призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками отдела (муниципального). Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Пунктами 13, 15, 16 Положения № 663 установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Как установлено в судебном заседании, в ходе медицинского освидетельствования ФИО4 в соответствии с требованием закона 18 октября 2017 года осмотрен врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом.

Решением Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 18 октября 2017 года ФИО4 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности – Б, показатель предназначения -4, призван на военную службу.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

В соответствии с п. 1 Приложения № 31 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663», граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе в том числе, медицинские документы о состоянии здоровья.

При прохождении медицинского освидетельствования перед принятием 18 октября 2017 года обжалуемого решения призывной комиссии ФИО4 не указывал на наличие у него конкретного заболевания, препятствующего прохождению военной службы, и не представлял подтверждающие медицинские документы. Доказательств обратного не имеется.

Учетная карта призывника с 2011 года не содержит сведений о наличии у ФИО4 <данные изъяты> либо иных заболеваний опорно-двигательной системы, ФИО4 о таком заболевании не сообщал, при осмотре заболевание не устанавливалось.

В судебное заседание представителем административного истца передано заключение по результатам приема врача- хирурга Центра диагностики и лечения Лайт от 02 ноября 2017 года, которым установлено по результатам осмотра и проведения ретнгенографии <данные изъяты>. Также представлено заключение специалиста Автономной некоммерческой организации экспертной компании «Центр 1» от 06 ноября 2017 года, проведенное по обращению ФИО4 от 03 ноября 2017 года. Данным заключением у ФИО4, установлено заболевание <данные изъяты>

Однако указанные медицинские документы составлены после прохождения медицинского освидетельствования в Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» и после подачи истцом административного искового заявления в суд. При этом диагнозы, постановленные Центром диагностики и лечения Лайт и Автономной некоммерческой организации экспертной компании «Центр 1», разнятся.

До настоящего времени ФИО4 не представил в призывную комиссию результаты диагностических исследований, что административным истцом не оспаривается.

Не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела разрешение вопроса, постановленного представителем административного истца на разрешение эксперта при заявлении ходатайства о назначении судебно-медицинской экспертизы, о том, имелось ли у ФИО4 18 октября 2017 года заболевание <данные изъяты>. Представителем административного истца заявлено ходатайство о проведении судебно-медицинской экспертизы в Автономной некоммерческой организации экспертной компании «Центр 1» с возложением на истца оплаты в случае назначения экспертизы именно в указанное учреждение. Разрешение вопроса о наличии у истца указанного заболевания опорно-двигательной системы без определения категории годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе правового значения для дела не имеет.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен в соответствии с п. 2 ст. 29 «О воинской обязанности и военной службе» путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации (п. 8 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008г. № 574, независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и(или) врачебно-летной экспертизе.

Как следует из материалов дела, ФИО4 с заявлением о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию Республики Марий Эл не обращался.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу не имеется, поскольку Призывной комиссией городского округа «Город Йошкар-Ола» были соблюдены требования законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок призыва граждан на военную службу.

Руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 18 октября 2017 года в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Юманова

мотивированное решение составлено 13 ноября 2017 года