Решение № 2-345/2024 2-345/2024~М-236/2024 М-236/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2-345/2024

Дело № 2-345/2024 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2024 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Поляковой О.М.

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайоного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Овощи Черноземья» об обязании произвести расчет размера вреда и исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Овощи Черноземья» о возложении обязанности привести систему сбора сточных вод в соответствие с требованиями охраны окружающей среды и проектной документации,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Овощи Черноземья» об обязании произвести расчёт размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений: прудов накопителей стоков (искусственных водоемов), расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, определить класс опасности ГТС, установленный в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, провести преддекларационное обследование ГТС, а также о возложении обязанности привести систему сбора сточных вод в соответствие с проектной документацией: выполнить строительство двух искусственных водоемов для сбора ливневых стоков с кровли теплиц и оборудовать их гидроизолирующей мембраной; выполнить работы по оборудованию водоема для переливных стоков гидроизолирующей мембраной (позиция 21 на Генеральном плане) в срок до 01.06.2024.

Представитель истца помощник Липецкого межрайоного природоохранного прокурора Дождикова Т.Н. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала, ссылаясь на подтверждение материалами дела указанных объектов ГТС.

Представитель ответчика ООО «Овощи Черноземья» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь, что искусственные водоемы для сбора стоков с кровли (поз. 11.1, 11.2, 13, 12.1, 12.2, 21 на генплане), насосные станции производственного водоснабжения (№5, №6 на генплане) не являются гидротехническими сооружениями, не предусмотрены в качестве ГТС в проектной документации, на них не разрабатывалась декларация безопасности ГТС, в связи с чем, нет обязанности производить расчет размера вреда. Кроме того, объяснил, что в настоящее время осуществляется строительство двух искусственных водоемов для сбора ливневых стоков с кровли теплиц и выполняются работы по оборудованию водоема для переливных стоков гидроизолирующей мембраной (позиция 21 на Генеральном плане).

Представитель третьего лица Верхне-Донское Управление Ростехнадзор ФИО2 в судебное заседание не явился, ранее в судебных заседаниях не возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что производил осмотр объектов, на основании визуального осмотра и положений ст. 3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» спорные пруды-накопители и насосные станции являются гидротехническими сооружениями, поскольку их характеристики подпадают под признаки ГТС, установленные законом.

Представители третьих лиц Администрации Усманского муниципального района Липецкой области, Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явились, ходатайств не заявляли.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Как следует из статьи 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Статья 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" от 21.07.1997 N 117-ФЗ раскрывает основные понятия безопасности гидротехнических сооружений: гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", и портовых гидротехнических сооружений; чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов; декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения или гидроузла и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения или гидроузла.

Согласно статье 8 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация, в том числе обязан: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию, которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям, обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения ) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утверждены Постановлением Правительства РФ от 3 октября 2020 г. N 1596.

В силу п.п. 2, 3 Правил, величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Расчет вероятного вреда производится в соответствии с п.2 Постановления, методикой определения вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами.

Статьей 10 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрено, что при проектировании, строительстве, капитального ремонте, эксплуатации, реконструкции. Консервации и ликвидации ГТС собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация составляют декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

Согласно статье 11 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» экспертиза проектной документации гидротехнических сооружений, содержащей декларацию безопасности гидротехнических сооружений, проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Государственная экспертиза декларации безопасности гидротехнического сооружения, находящегося в эксплуатации, проводится в соответствии с положениями настоящей статьи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственная экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений проводится по инициативе собственников гидротехнических сооружений и (или) эксплуатирующих организаций, в том числе в случае их несогласия с предписаниями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст.9.1 Федерального закона №117-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений (далее - работники), в целях подтверждения знания обязательных требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, территория тепличного комплекса ООО «Овощи Черноземья» по производству овощных культур общей площадью 85,6 гарасположена на земельном участке с кадастровым номером №. Земельный участок принадлежит администрации Усманского муниципального района Липецкой области и предоставлен ООО «Овощи Черноземья» с 26.10.2015 сроком на 49 лет на основании договора аренды от 26.10.2015 № 106 для сельскохозяйственного использования. Категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное производство.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на территории тепличного комплекса ООО «Овощи Черноземья» по производству овощных культур общей площадью 85,6 га, расположенного вблизи <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, на основании проектной документации № 15-021/П, разработанной ООО «ТеплицЭнергоСтрой-проект», построены 6 искусственных водоемов. На I этапе строительства с восточной стороны комплекса построены:

2 искусственных водоема для сбора стоков с кровли (позиции 11.1 и 11.2 на генплане - далее - ГП) по 11,25 тыс. куб. м., общий объем водоемов 22,5 тыс. куб. м.;

насосная станция производственно-противопожарного водоснабжения (№ 5 на ГП);

- 1 искусственный водоем производственных стоков (поз. 13 на ГП);

1 искусственный водоем для сбора переливных стоков (поз. 21 на ГП) из искусственных водоемов (поз. 11.1, 11.2,21.1 и 12.2 на ГП).

На II этапе строительства южная сторона комплекса построены:

2 искусственных водоема для сбора стоков с кровли (поз. 12.1 и 12.2 на ГП) по 25,3 тыс. куб., общий объем водоемов 50,6 тыс. куб. м.;

- насосная станция производственного водоснабжения (№ 6 на ГП).

Согласно проектной документации, для отвода дождевых и талых вод с кровли теплиц, конденсата от конденсатных лотков предусмотрена наружная сеть дождевой канализации. Дождевые стоки с кровли теплиц отводятся в искусственные водоёмы для сбора ливневых стоков с кровли теплиц (поз. 11.1, 11.2 и 12.1 и 12.2 по ГП). Объём водоемов 11.1 и 11.2 - по 11,25 тыс. куб.м; объём водоемов 12.1 и 12.2 - по 25,3 тыс. куб.м каждый. Общий объем водоёмов для сбора стоков с кровли теплиц 73.1 тыс. куб. м. Полный объем водоема для переливных стоков (№ 21) 38,3 тыс. куб. м., искусственный водоем для производственных стоков (№ 13) 10,3 тыс. куб. м.

Таким образом, исходя из проектной документации, все перечисленные объекты предназначены для использования водных ресурсов и при эксплуатации должны предотвращать негативное воздействие вод, из чего следует, что в силу положений ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» они относятся к гидротехническим сооружениям.

Данный вывод также подтверждается справкой и объяснениями специалиста Верхне-Донского управления Ростехнадзора.

Представитель ответчика ООО «Овощи Черноземья» по доверенности ФИО1 утверждал, что искусственные водоемы для сбора стоков с кровли (поз. 11.1, 11.2, 13, 12.1, 12.2, 21 на генплане), насосные станции производственного водоснабжения (№5, №6 на генплане) не являются гидротехническими сооружениями.

По ходатайству ответчика судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение эксперта поставлены вопросы: 1) Являются ли искусственные водоемы для сбора стоков с кровли (поз. 11.1, 11.2, 13, 12.1, 12.2, 21 на генплане), насосные станции производственного водоснабжения (№5, №6 на генплане), расположенные на территории тепличного комплекса ООО «Овощи Черноземья» по производству овощных культур вблизи д. Бочиновка, сельское поселение Пригородный сельсовет Усманского района, Липецкой области, на земельном участке с кадастровым номером №, гидротехническими сооружениями? 2) Если являются, определить класс опасности гидротехнических сооружений?

Впоследствии ответчик от проведения указанной экспертизы отказался, ссылаясь на возможность урегулировать спор мирным путем.

Согласно ч. 3 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Таким образом, учитывая изложенное, а также доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что спорные объекты являются гидротехническими сооружениями, находящимися в собственности ООО «Овощи Черноземья», а потому на ответчика распространяются требования Федерального закона № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2020 г. N 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатационной организацией.

В силу пункта 8 указанного Постановления орган государственного надзора рассматривает декларацию безопасности, прилагаемые к ней документы и заключение экспертной комиссии по результатам рассмотрения этой декларации безопасности и выносит решение об их утверждении или отказе в утверждении в месячный срок со дня поступления этих документов в орган государственного надзора.

При утверждении декларации безопасности и соответствующего заключения экспертной комиссии орган государственного надзора устанавливает с учетом уровня безопасности гидротехнического сооружения, срок их действия не может превышать 5 лет.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 ноября 2020 г. № 462 утверждены Требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений.

Согласно пункту 2 Требований они применяются к собственникам ГТС и (или) эксплуатирующим организациям, осуществляющим деятельность по эксплуатации ГТС. Собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация обеспечивают разработку и уточнение правил эксплуатации ГТС в соответствии с настоящими требованиями к содержанию правил эксплуатации (пункт 3 Требований).

Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено, что ООО «Овощи Черноземья» расчёт размера вреда, которой может быть причинён жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, не рассчитан; класс опасности, установленный в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации, не определен; не проведено преддекларационное обследование ГТС.

Постановлением Усманского районного суда от 11.01.2024 ООО «Овощи Черноземья» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., штраф оплачен.

Таким образом, в настоящее время при эксплуатации ГТС ООО «Овощи Черноземья» не соблюдаются требования ст. 8, 9 Федерального закона № 117;ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 6 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892, п. 3 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 № 1596, в связи с чем, существует потенциальная опасность возникновения чрезвычайной ситуации на территории, прилегающей к тепличному комплексу д. Бочиновка Пригородного сельского поселения, причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, окружающей среде, причинения материального ущерба.

Кроме того, проектной документацией ООО «Овощи Черноземья»предусмотрена следующая организация системы водоотведения: водоотведениехозяйственно-бытовых стоков - система хозяйственно-бытовой канализации дляотведения стоков от встроек блоков многопролетных теплиц, распределительного центра, складов, котельной и КПП в наружные сети. Сточные воды отводятся на очистку в очистные сооружения «Тверь-320» производительностью 320 куб.м./сут. Очищенная вода отводится в водоём для сбора производственных стоков; производственные стоки (система производственной канализации обеспечивает отведение сточных вод с площадки для растительных остатков, а также для отвода производственных стоков из ирригации (дренажные стоки), помещений сервисной зоны после гидроуборки в искусственный водоём для сбора производственных стоков (поз. 13 на ГП) объёмом 12,75 тыс. куб.м. с последующим вывозом в места утилизации по согласованию с Роспотребнадзор. Сброс сточных вод в водоём осуществляется без очистки. В летнее время накопленная вода используется на полив газонов; для отвода дождевых и талых вод с кровли теплиц, конденсата от конденсатных лотков предусмотрена наружная сеть дождевой канализации. Дождевые стоки с кровли теплиц отводятся в искусственные водоёмы для сбора ливневых стоков с кровли теплиц (поз. 11.1, 11.2 и 12.1 и 12.2 по ГП). Объём водоемов 11.1 и 11.2 - по 11,25 тыс. куб.м; объём водоемов 12.1 и 12.2 - по 25,3 тыс. куб.м каждый. Общий объем всех водоёмов 73.1 тыс. куб. м. Накопленные дождевые стоки используются на производственный полив в теплицах. Вода из искусственных водоёмов должна расходоваться в полном объёме, и перелив возможен только в случае стихийных бедствий. На этот случай предусмотрен перелив лишних вод из прудов в искусственный водоём для сбора производственных стоков (поз. 21 по ГП). Все пруды-накопители стоков оборудуются гидроизоляцией во избежание их поступления в окружающую среду.

На момент проверки прокуратуры установлено, что на территории тепличного комплекса 14.08.2023 в период времени с 11 часов до 13 часов в границах земельного участка с кадастровым номером № с использованием специализированной техники проводились земляные работы в связи с переносом имеющихся прудов-накопителей (поз. 11.1 и 11.2) с места их текущего расположения с восточной стороны тепличного комплекса на место проведения указанных земляных работ. На период проверки при эксплуатации тепличного комплекса из системы водоотведения стоков исключены два пруда-накопителя общим объемом 22,5 тыс. куб. по 11,25 тыс. куб.м каждый, в результате чего, прием поступающих стоков в остальные два пруда-накопителя (поз. 12.1 и 12.2 на ГП) осуществлялся в объеме, превышающем предусмотренный проектной документацией.

При осмотре пруды-накопители в количестве 3 (трёх) (поз. 12.1, 12.2, 21), расположенные с южной стороны тепличного комплекса, наполнены водой. В акваторию одного из прудов, имеющего треугольную геометрическую форму, для сбора переливных стоков (поз. 21) выведена труба, из оголовка которой на момент осмотра осуществлялся сброс воды из прудов поз. 12 и 12.2 в указанный пруд, что свидетельствовало об их переполнении. Перелив стоков из указанных прудов в пруд для сбора переливных стоков возможен, исходя из проектной документации, при условии их переполнения.

Также проведенным осмотром установлено, что пруды-накопители стоков (поз. 12.1, 12.2 по ГП) оборудованы гидроизоляцией, а пруд-накопитель для приема переливных стоков (поз. 21 на ГП) не оборудован гидроизоляцией, что не соответствует проектной документации.

Таким образом, в нарушение указанных выше норм ООО «Овощи Черноземья» допустило нарушение экологических требований при эксплуатации системы водоотведения общества.

На момент осмотра 16.11.2023 в период времени с 12 часов 30 мин. по 15 часов 30 мин., проведенного природоохранной прокуратурой совместно со специалистом Верхне-Донского Управления Ростехнадзора ФИО8. при участии представителя ООО «Овощи Черноземья» - главного инженера ФИО9, представителей администрации Усманского муниципального района, два искусственных водоема для сбора стоков с кровли общим объемом воды 22,5 тыс. куб. м (поз. 11.1 и 11.2 на ГП) осушены и засыпаны грунтом. Объем сточной воды 22,5 тыс. куб. м из отводного канала по переливной трубе в земле поступает в искусственный водоем для сбора переливных стоков (поз.21 на генплане). Мероприятия по вывозу воды не осуществлялись. Во время осмотра 16.11.2023 из искусственного водоема для сбора переливных стоков (поз. 21 на ГП) через временную водосбросную трубу, не предусмотренную проектом, проложенную по земляной насыпи, граничащей с искусственным водоемом для сбора стоков с кровли (поз. 12.1) двумя электрическими помпами производилась откачка воды в искусственный водоем (поз. 12.1).

Согласно справке главного государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Липецкой области Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО2 от 23.11.2023, составленной по результатам осмотра от 16.11.2023, излишки воды в искусственном водоеме для сбора переливных стоков (поз. 21 на ГП) образовались по причине осушения и засыпания грунтом двух искусственных водоемов для сбора стоков с кровли общим объемом воды 22,5 тыс. куб. м. (поз.11.1 и 11.2 на ГП), не организации контроля за уровнем воды в искусственном водоеме для сбора переливных стоков (поз.21 на ГП), не организации мероприятий по вывозу воды из искусственного водоема для сбора переливных стоков (поз. 21 на ГП).

Искусственный водоем (поз.21 на ГП) огражден земляной насыпью (дамбой), при прорыве которой возможен сброс воды в реку Усмань, на рельеф местности, возникновение чрезвычайной ситуации и нанесение ущерба окружающей среде и нарушение условий жизнедеятельности людей.

При осмотре прокуратурой 16.11.2023 ограждающей дамбы обнаружено, что из подошвы дамбы (нижняя граничная поверхность тела дамбы, примыкающая к основанию) с южной стороны выявлена течь воды на рельеф местности в сторону д. Бочиновка. Исходя из проектной документации, промплощадка тепличного комплекса граничит в южном направлении с жилой застройкой на расстоянии 126 м. Течь образовалась по причине отсутствия проектной изоляционной мембраны между поверхностью водоема и водой, нарушение требований проекта 15-021/П-ООС, тело дамбы покрыто высокорастущими травами, разрушающими земляную насыпь дамбы корневой системой.

Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области в отношении ООО «Овощи Черноземья» вынесено предписание № 61 от 26.01.2021, в соответствии с которым требовалось в срок до 31.07.2021 прекратить ненадлежащую эксплуатацию системы водоотведения сточных вод. За невыполнение предписания постановлением мирового судьи Усманского судебного участка № 3 от 18.09.2021 ООО «Овощи Черноземья» привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением штрафа 10000 руб.

Предписания юридическим лицом не исполнены до настоящего времени..

Таким образом, ООО «Овощи Черноземья» не выполняются требования, направленные на предотвращение аварийных ситуаций и причинение вреда окружающей среде, условиям жизнедеятельности жителей д. Бочиновка.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Ответственность за устройство, надлежащее состояние и оборудование гидротехнических сооружений несет собственник с учетом их назначения, что является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а именно: собственник гидротехнического сооружения обязан: обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности.

Создание аварийной ситуации на гидротехнических сооружениях может причинить материальный, моральный и физический вред гражданам, непосредственно проживающим в сельском поселении, на территории которого находится ГТС, так и находящихся в непосредственной близости к указанным гидротехническим сооружениям.

В силу требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного, ответчиком не представлено.

Неисполнение требований законодательства при обеспечении безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, что создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде. Своим бездействием ООО «Овощи Черноземья» нарушает права неопределенного круга лиц, определить число которых не представляется возможным вследствие постоянного свободного передвижения граждан, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Также нарушены и права Российской Федерации, поскольку в соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьей 4 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», к полномочиям Российской Федерации относится обеспечение проведения федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации; установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и реализация государственной политики в области безопасности гидротехнических сооружений, а также иные полномочия, направленные на сохранение благоприятной окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» хозяйственная и иная деятельность юридических, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются (согласно части 1 статьи 34 ФЗ «Об охране окружающей среды») в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

При таких обстоятельства, учитывая, что неисполнение отдельных мероприятий по обеспечению безопасности и охраны гидротехнических сооружений создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих и пребывающих на территории сельского поселения Пригородный сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, суд считает необходимым исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, реализуя требования части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить постановленное судебное решение в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Липецкого межрайоного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Овощи Черноземья» удовлетворить:

Обязать ООО «Овощи Черноземья», ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по расчету размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имущества физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений, расположенных на территории тепличного комплекса ООО «Овощи Черноземья» по производству овощных культур вблизи <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, с определением класса опасности и преддекларационным обследованием гидротехнических сооружений, привести систему водоотведения тепличного комплекса в соответствие с проектной документацией: выполнить строительство двух искусственных водоемов для сбора ливневых стоков с кровли теплиц и оборудовать их гидроизолирующей мембраной, оборудовать водоем для переливных стоков (позиция 21 на Генплане) гидроизолирующей мембраной.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Полякова

Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2024.

Судья О.М. Полякова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>