Постановление № 5-10/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-10/2020

дело №г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Мантуровского районного суда <адрес> Алехина Л.И., рассмотрев административное дело в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Луч», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут, при отработке поданных работодателями в адрес управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, по адресу: <адрес>, уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами, было установлено, что 17.02.2020г. ООО «Луч» заключен трудовой договор с гражданкой Украины Потерпевший №1, о чем в установленный законом срок – 18.02.2020г. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий генеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции - УМВД России по <адрес>, ООО «Луч» было направлено уведомление, при этом нарушив установленную приказом МВД России № от 14.06.2019г. форму № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», подав не подлежащую применению форму, установленную приказом ФМС России от 28.06.2010г., чем нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении и 10.03.2020г. в отношении ООО «Луч» был составлен административный протокол по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель УМВ УМВД России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании показал, что при обработке поданных работодателями в адрес управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> уведомлений о заключении трудового договора с иностранным гражданином, было установлено, что ООО «Луч» подало уведомление не подлежащей применению формы, о чем был составлен протокол об административном правонарушении, ранее ООО «Луч» нарушений в сфере миграционного законодательства не допускало.

Представитель ООО «Луч» по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ими в установленный законом срок было подано уведомление о заключении трудового договора с иностранным работником, не надлежащей формы, поскольку кадровый работник, занимающийся формированием уведомления не знала об изменении формы уведомления. При этом информация была представлена в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России № от 04.06.2019г. «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма № уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Как следует, из представленных материалов дела, 17.02.2020г. ООО «Луч» заключило трудовой договор № от 17.02.2020г. с иностранным гражданином Потерпевший №1 (л.д.21-24)

Из уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д.7), следует, что оно представлено по форме (приложения №), утвержденной приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015г. №), которая утратила силу с 04.06.2019г. в связи с утверждением формы № Приказом МВД России № от 14.06.2019г.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО «Луч» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от 10.03.2020г.; определением о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от 10.03.2020г.; докладной запиской специалиста-эксперта ОВТМ ОИК УВД УМВД России по <адрес> ФИО3 от 25.02.2020г.; формой уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, утвержденная приказом ФМС России от 28.10.2010г. №; трудовым договором № от 17.02.2020г.; объяснением заместителя генерального директора ООО «Луч» ФИО4; копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе серии 46 №; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 46 №.

С учетом установленных обстоятельств, подтверждаемых исследованными по делу дока???????????????????????????????????????????????????????????????

Действия ООО «Луч» необходимо квалифицировать по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.

Основания назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

На основании сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства №ЮЭ№ от 14.05.2020г. ООО «Луч» является средним предприятием, то есть субъектом среднего предпринимательства.

частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания учитывается степень общественной опасности и характер совершенного административного правонарушения.

Из анализа формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденной приказом ФМС России от 28.06.2010г. № и формы уведомления, утвержденной приказом МВД России от 04.06.2019г. №, следует, что данные формы тождественны по существу, содержат идентичные данные необходимые для надлежащего уведомления государственного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Из уведомления, направленного в адрес УМВ УМВД России по <адрес> следует, что полнота и объем предоставленной по данной форме информации, соответствуют предусмотренному объему информации по форме №, действующей на момент подачи уведомления. Таким образом, существенных нарушений законных интересов в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, причинено не было.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ООО «Луч» относится к субъектам среднего предприятия, на момент совершения административного правонарушения по настоящему делу к административной ответственности не привлекалось, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, полагаю возможным применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить ООО «Луч» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.9, 4.1, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Луч» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Мантуровский районный суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Л.И.Алехина