Решение № 2-4210/2025 2-4210/2025~М-3512/2025 М-3512/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-4210/2025

Дело № 2-4210/2025 (УИД 12RS0003-02-2025-003839-51)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 27 августа 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Вичужаниной Н.Ф.,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Йошкар-Олы, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Республики Марий Эл о возмещении расходов по приобретению лекарственных препаратов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Йошкар-Олы, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Республики Марий Эл о возмещении расходов по приобретению лекарственных препаратов в размере 552 руб., компенсации морального вреда в размере 4000 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО1 имеет право на льготное лекарственное обеспечение, однако вопреки требованиям законодательства, своевременно не обеспечен необходимым лекарственным препаратом по рецепту от <дата> при обращении в аптеку <дата>, в связи с чем он был вынужден приобрести препарат самостоятельно, что повлекло несение им расходов в сумме 552 руб. Ответчиком не принимаются достаточные меры по бесплатному обеспечению ФИО1 жизненно необходимым лекарственным препаратом.

В отзыве на исковое заявление Министерство здравоохранения Республики Марий Эл приводит доводы о несогласии с исковыми требованиями, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Министерство в рамках реализации полномочий заключило государственный контракт на поставку лекарственного препарата для медицинского применения «Соталол» в целях социального обеспечения граждан от 27 декабря 2024 года. В день обращения ФИО1 в аптеку (14 января 2025 года) по рецепту от <дата> препарат «Соталол» отсутствовал. Предъявленный рецепт был зарегистрирован фармацевтическим работником в журнале учета рецептов, поставленных на отсроченное обслуживание, и поставлен на отсроченное обслуживание с последующим уведомлением пациента о поставке лекарственного препарата в аптеку. Лекарственный препарат «Соталол» поступил в аптеку <дата>. <дата> ФИО1 был оповещен фармацевтическим работником аптеки о поступлении лекарственного препарата посредством телефонной связи. В день оповещения о поступлении лекарственного препарата ФИО1 сообщил фармацевтическому работнику об отказе в получении лекарственного препарата. При повторном посещении аптеки <дата>, <дата> ФИО1, не предъявляя рецепт, подтвердил в устной форме свой отказ от получения лекарственного препарата фармацевтическому работнику. Срок действия рецепта на момент поступления лекарственного препарата не истек. Иные сроки обеспечения льготной категории граждан лекарственными препаратами действующим законодательством не установлены.

В отзыве на исковое заявление третье лицо АО «Марий Эл-Фармация» приводит доводы о том, что работа по обеспечению предъявленных рецептурных бланков в дни обращения ФИО1 в аптеку проведена сотрудниками аптеки «На Эшкинина», структурного подразделения общества, в соответствии с требованиями приказов Минздрава России от 24 ноября 2021 года № 1094н, 1093н и кодекса этики и служебного поведения работников АО «Марий Эл-Фармация». Обществом предприняты все необходимые меры по обеспечению ФИО1 необходимыми лекарственными препаратами.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Йошкар-Олы Сушкова Г.А., ФИО1 исковые требования поддержал. Истец ФИО1 также пояснил, что отказался получать лекарственный препарат «Соталол» в аптеке, поскольку самостоятельно приобрел препарат «Сотагексал».

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц АО «Марий Эл-Фармация», Министерства финансов Республики Марий Эл, ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская клиническая больница» поликлиника № 3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, среди которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Согласно пункту 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Согласно подпункту 24 пункта 8 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Марий Эл, утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 апреля 2019 года № 111, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, а именно:

осуществляет закупки (в том числе организует определение поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;

организует обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам;

заключает с Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл соглашения по обмену сведениями о гражданах, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Министерством здравоохранения Республики Марий Эл в рамках реализации указанных полномочий по результатам электронного аукциона заключен государственный контракт на поставку лекарственного препарата для медицинского применения «Соталол» в целях социального обеспечения граждан от <дата><номер>.

766 упаковок лекарственного препарата «Соталол авексима, таблетки, 80 мг» поставлены на склад получателя <дата>.

ФИО1, <дата> года рождения, прикреплен для получения первичной медико-санитарной помощи к Государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская клиническая больница» поликлиника <номер> с <дата>.

С <дата> ФИО1 является инвалидом III группы и имеет право на получение государственной социальной помощи, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в том числе на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями.

Пациентам, прикрепленным для получения первичной медико-санитарной помощи к поликлинике № 3, и имеющим право на льготное лекарственное обеспечение, лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей в аптеке «На Эшкинина» по адресу: <адрес>.

<дата> ФИО1 лечащим врачом выписаны рецепты на лекарственные препараты, в том числе рецепт серии <номер> на препарат «Соталол» 80 мг <номер>.

<дата> ФИО1 обратился в аптеку <данные изъяты>» за получением выписанных ему лекарственных препаратов, в том числе лекарственного препарата «Соталол» в количестве 9 упаковок на основании рецепта серии <номер> от <дата>.

В день обращения ФИО1 <дата> препарат «Соталол» в аптеке отсутствовал.

Предъявленный рецепт был зарегистрирован фармацевтическим работником в журнале учета рецептов, поставленных на отсроченное обслуживание, и поставлен на отсроченное обслуживание с последующим уведомлением пациента о поставке лекарственного препарата в аптеку.

<дата> лекарственный препарат «Соталол» в количестве 50 упаковок поступил в аптеку <данные изъяты>», что подтверждается копиями накладных от <дата>.

<дата> ФИО1 был оповещен фармацевтическим работником аптеки о поступлении лекарственного препарата посредством телефонной связи. В день оповещения о поступлении лекарственного препарата ФИО1 сообщил фармацевтическому работнику об отказе в получении лекарственного препарата, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось истцом.

При повторном посещении аптеки <дата>, <дата> ФИО1, не предъявляя рецепт, подтвердил в устной форме свой отказ от получения лекарственного препарата фармацевтическому работнику.

<дата> ФИО1 прибрел лекарственный препарат «Сотагексал», 80 мг № 20 в количестве 6 упаковок за собственные средства на сумму 552 руб.

Порядок и сроки отсроченного обслуживания рецептов в случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата были предусмотрены в редакции Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 24 ноября 2021 года № 1093н, от 01 марта 2022 года.

Согласно п. 12 указанной редакции Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, рецепт принимался на отсроченное обслуживание в следующие сроки со дня обращения лица к субъекту розничной торговли:

- рецепт с пометкой «statim» (немедленно) обслуживался в течение одного рабочего дня;

- рецепт с пометкой «cito» (срочно) обслуживался в течение двух рабочих дней;

- рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживался в течение пяти рабочих дней; рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, отпускаемый бесплатно или со скидкой, - в течение двух рабочих дней;

- рецепт на лекарственный препарат, не входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживался в течение десяти рабочих дней; рецепт на лекарственный препарат, не входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, отпускаемый бесплатно или со скидкой, - в течение семи рабочих дней;

- рецепты на лекарственные препараты, назначаемые по решению врачебной комиссии, обслуживались в течение десяти рабочих дней.

Отпуск лекарственного препарата по находящемуся на отсроченном обслуживании рецепту с истекшим сроком действия осуществлялся без его переоформления в течение 90 дней со дня истечения срока действия такого рецепта.

Однако с 1 сентября 2022 года пункт 12 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 24 ноября 2021 года № 1093н, утратил силу, и в редакции (действовавшей на момент обращения истца в аптеку) Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения порядок и сроки отсроченного обслуживания рецептов в случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата не установлены.

Упоминание об отсроченном обслуживании некоторых видов рецептов сохранилось в Порядке предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденных Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21 декабря 2020 года (детей-инвалидов).

Таким образом, с 1 сентября 2022 года применялось общее правило, в соответствии с которым отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли (пункт 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения).

Иные сроки обеспечения льготной категории граждан лекарственными препаратами действующим законодательством не установлены.

Рецепт серии <номер> на препарат «Соталол» от <дата> предъявлен ФИО1 для обеспечения в аптеку <дата>. Рецепт был действителен в течение 30 дней. Срок действия рецепта на момент оповещения истца о поступлении лекарственного препарата <дата> не истек.

Таким образом, отпуск лекарственного препарата по рецепту должен быть осуществлен в течение месяца, то есть до 10 февраля 2025 года, истец не был лишен возможности использовать предоставленное ему Федеральным законом «О государственной социальной помощи» право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, однако отказался от его получения, тем самым оснований для взыскания с ответчика стоимости самостоятельно приобретенного препарата в соответствии с положениями статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации суд не усматривает. Неправомерных действий фармацевтической организацией, Министерством здравоохранения Республики Марий Эл не совершено. В действиях Министерства здравоохранения Республики Марий Эл и его должностных лиц не усматривается нарушений законодательства Российской Федерации при организации обеспечения ФИО1 необходимым лекарственным препаратом.

Приведенные выше обстоятельства исключают совокупность условий, необходимых для возникновения ответственности по возмещению компенсации морального вреда.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований прокурора г. Йошкар-Олы, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Республики Марий Эл о возмещении расходов по приобретению лекарственных препаратов, компенсации морального вреда надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований прокурора г. Йошкар-Олы, действующего в интересах ФИО1 (паспорт <номер>), к Министерству здравоохранения Республики Марий Эл (ИНН <номер> о возмещении расходов по приобретению лекарственных препаратов, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ф. Вичужанина

Мотивированное решение составлено 5 сентября 2025 года