Решение № 2-7243/2025 2-7243/2025~М-6988/2025 М-6988/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2-7243/2025

Дело №

УИД: 64RS0№-48


Решение

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года <адрес>

Энгельсский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий,

установил:

Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО26. (далее по тексту – ИП ФИО27.) о прекращении противоправных действий.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по результатам эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи, проведенной в отношении ИП ФИО24. на предприятии общественного питания «SARANG» по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО25 допустила нарушения требований законодательства о техническом регулировании.

На момент проверки установлено:

на предприятии общественного питания не ведется журнал бракеража поступающей пищевой продукции, предусмотренный представленной программой производственного контроля основанной на принципах ХАССП - в нарушение требований п.4 ч.З ст. 10, ч.1 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № (Далее - ТР №);

для приготовления блюд ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ использовались полуфабрикаты из мяса птицы (крылышко целое, филе куриное) производства ООО «Микпром» с истекшим сроком годности, даты изготовления 14.09.2025г, срок годности 5 суток истек ДД.ММ.ГГГГ - в нарушение требований п.12 ст.17 ТР №;

не представлены товаросопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность, на яйцо, овощи, используемое для приготовления блюд, чем нарушены требования ст.5 ТР №.

При рассмотрении экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по гигиенической оценки результатов лабораторных исследований пищевого продукта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Энгельсском и <адрес>х», установлено: пробы пищевой продукции:

- полуфабрикаты из мяса птицы натуральные (охлажденные): филе куриное, дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель: ООО «Микпром», Россия, <адрес>, р.<адрес>, по микробиологическим показателям (патогенные бактерии, в т.ч. сальмонеллы), в пробе обнаружена salmonella группы Д enteritidis(r), при величине допустимого уровня - не допускается в 25 (г) (протокол лабораторных исследований (испытаний) № от ДД.ММ.ГГГГ);

- полуфабрикаты из мяса птицы натуральные (охлажденные): крылышко целое, дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель: ООО «Микпром», Россия, <адрес>, р.<адрес>, по микробиологическим показателям (патогенные бактерии, в т.ч. сальмонеллы), в пробе обнаружена salmonella группы Д enteritidis (г), при величине допустимого уровня - не допускается в 25 (г) (протокол лабораторных исследований (испытаний) №- 25 от ДД.ММ.ГГГГ) - в нарушение требований: п.1, п.5 ст.7, п.1 ст.10 ТР №.

Таким образом при реализации услуг общественного питания ИП ФИО23 на предприятии общественного питания «SARANG» по адресу <адрес> союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №:

ст.7 - «1. Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. 2. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1,2, 3, 4, 5 1и6к настоящему техническому регламенту».

ст. 10 - «3. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля»;

ст. 13 - «1. Продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым»;

ст. 5 - «3. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции»;

ст.10 - «4. Проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля»;

ст. 17- «12. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем».

Согласно ст. 2 ТР № целями принятия настоящего технического регламента являются, в том числе: защита жизни и (или) здоровья человека; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей).

Данные действия/бездействие ИП ФИО22 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений».

В результате чего ведущим специалистом - экспертом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административных правонарушениях №, возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ИП ФИО18. Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. главным государственным санитарным врачом по <адрес> ИП ФИО21 назначен административный штраф в сумме 30000 руб. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу, штраф нарушителем оплачен.

Кроме того, по результатам указанного эпидемиологического расследования по факту поступившей информации из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Энгельсском и <адрес>х» о регистрации в Федеральном Регистре лиц с инфекционными заболеваниями системы ЕИАС Роспотребнадзора на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ 17 экстренных извещений по случаям кишечной инфекции среди населения <адрес>, связанных с употреблением продукции предприятия общественного питания кафе «SARANG» ИП ФИО19. по адресу: <адрес> установлено, что ИП ФИО20 на данном предприятии общественного питания допустила нарушения п. 17 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - при организации питания населения не обеспечены условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), а именно:

п.4.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - на емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих средств не указаны даты приготовления раствора и предельного срока годности, не проводится контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств в соответствии с программой производственного контроля;

п. 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - отсутствуют товаросопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность, на овощи (картофель, лук, морковь, огурцы, капуста свежая белокочанная, свекла), используемые для приготовления блюд, отсутствует маркировка;

п. 2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - на участке порционирования блюд, формирования наборов готовых блюд для обеззараживания воздуха не используется бактерицидное оборудование;

п.3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - в гардеробе не разграничено хранения домашней и санитарной одежды;

-п.3.10 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - на предприятии общественного питания не проводится обработка всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами (мытье посуды осуществляется ручным способом, посудомоечная машина отсутствует);

-п.3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - на предприятии общественного питания не проводится обработка всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами (мытье посуды осуществляется ручным способом, посудомоечная машина отсутствует);

-п.2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - не проводится ежедневный осмотр сотрудников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (ежедневно в смене работают 6 человек, в журнале зарегистрирован 1 человек);

- п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - внутренняя отделка производственного помещения не соответствует санитарным требованиям, потолок не отделан материалами, позволяющими проводить влажную уборку и дезинфекцию.

Данные действия/бездействие ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению».

На основании п.1 статьи 17 Закона о санитарно - эпидемиологическом благополучии при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования». Указанные требования установлены санитарными правилами СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания <1> и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 1.2 выше указанных санитарных правил: «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

На основании требований СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20:

п. 2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20: «Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами <4>. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются»;

п. 2.14. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20: «Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.»;

- п.2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20: «Внутренняя отделка производственных и санитарно- бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.»;

- п.2.22. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20: «Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.»;

п.3.2. СанПиН 2.3/2.43590-20: «Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях».

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.»;

- п.3.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20: «Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;..»;

п.3.10. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20: «..В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.»;

п.4.6. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20: «Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля».

Указанные нарушения требований действующего санитарного законодательства, допущенные ИП ФИО17. при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «SARANG» по адресу: <адрес> посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, представляют угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний среди населения.

В связи с чем, в отношении ИП ФИО16. должностным лицом Восточного ТО применены меры обеспечительного характера, составлен протокол о временном запрете деятельности, возбуждено административное производство по ст. 6.6 КоАП РФ, материалы эпидемиологического расследования, проведенного в отношении ИП ФИО15. направлены в Энгельсский районный суд для решения вопроса об административном приостановлении деятельности.

В соответствии с постановлением Энгельсского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ИП ФИО14 привлечена к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 17 суток, связанной с предоставлением услуг питания в помещении кафе «SARANG», расположенном по указанному адресу. Данное решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Потребитель, заказывающий и получающий услуги общественного питания в предприятии общественного питания «SARANG» вступает в правоотношения с ИП ФИО12. на основании договора возмездного оказания услуг, т.е. является стороной в правоотношениях, регулируемых соответствующими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (Далее - Закон о защите прав потребителей).

Поскольку изготовляемая ИП ФИО1 продукция предназначена для массового непосредственного потребления, выше указанные нарушения действующего законодательства со стороны ИП ФИО11., представляют собой явную угрозу для здоровья потребителей, могут послужить причиной возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний граждан, а также нарушают права потребителей на получение услуг общественного питания надлежащего качества, безопасных для жизни и здоровья граждан.

Прости признать действия ИП ФИО13 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей при оказании услуг общественного питания в помещении кафе «SARANG», расположенном по адресу <адрес>; при удовлетворении судом исковых требований ответчиком довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке. Просили рассмотреть дело в их отсутствие. Ответчик представила в суд заявление, в котором исковые требования признала в полном объеме.

Принимая во внимание, что признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, подтверждено материалами дела, суд принимает признание иска.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Положениями подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ определено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В этой связи, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций составляет 3000 руб.

Таким образом с ответчика в доход государства с зачислением в бюджет Энгельсского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО6 о прекращении противоправных действий – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО7 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей при оказании услуг общественного питания в помещении кафе «SARANG», расположенном по адресу <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО8 довести в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО10 государственную пошлину в размере 3000 руб. в доход государства с зачислением в бюджет Энгельсского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд <адрес>.

Текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий