Решение № 2-1880/2025 2-1880/2025~М-1484/2025 М-1484/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2-1880/2025

УИД: №-27

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийский городской суд Республики Крым

в составе:

председательствующего - судьи Володарец Н.М.

при секретаре - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес>, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> о возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> о возложении обязанности выполнить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» он - истец как находившийся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признан подвергшимся политической репрессии и реабилитирован. Заключение о реабилитации вынесено ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ года он - истец проживает по адресу: <адрес>, совместно со своей дочерью и ее семьей, в квартире площадью № кв. м, принадлежиащей на праве собственности дочери, ее супругу и их детям в равных долях. Ввиду отсутствия своего жилья и права собственности на объекты недвижимости, в декабре ДД.ММ.ГГГГ года он - истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в связи с наличием статуса реабилитированного гражданина в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий», однако в феврале ДД.ММ.ГГГГ года получил постановление об отказе в удовлетворении заявления. Не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с административным иском, в котором обжаловал принятое постановление и просил суд возложить на Администрацию <адрес> обязанность поставить его - истца на отдельный квартирный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ его - истца иск был удовлетворен частично. Получив указанное судебное постановление он - истец вновь обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о постановке его на отдельный квартирный учет, однако вновь ДД.ММ.ГГГГ получил постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворения заявления отказано. С отказом включить его - истца в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в связи с наличием статуса реабилитированного гражданина он - истец не согласен, считает его несоответствующим действующему законодательству, в связи с чем просит суд обязать Администрацию <адрес> включить его - истца ФИО2 в список граждан реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

В судебное заседание стороны не явились. Согласно поступившему в суд до начала судебного заседания заявлению истец ФИО2 исковые требования поддерживает и просит суд их удовлетворить, рассмотрев дело в его отсутствие. Представители ответчиков причины неявки суду не сообщили, с заявлениями и ходатайствами к суду не обращались. Учитывая, что о дне и времени рассмотрения дела стороны извещены в установленном порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что согласно справки о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, выданной МВД по <адрес>, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Таджикской ССР и является сыном ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, репрессированной в виде выселения по национальному признаку в 1944 году на основании постановления ГОКО СССР от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> в <адрес> Узбекской ССР, состоявшей на учете спецпоселения органом МВД СССР до ДД.ММ.ГГГГ и реабилитированной на основании п. «в» ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий». ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> в соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» ФИО2, как находившийся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признан подвергшимся политической репрессии и реабилитирован (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, и как относящийся к категории «ранее депортированные», что подтверждается вступившим в законную силу решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-36).

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО2 отказано в принятии на отдельный квартирный учет депортированных граждан на основании постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных», а также в связи с отсутствием оснований для признания нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (л.д. 30).

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, указанное постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п признано незаконным и отменено, на Администрацию <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Как следует из указанного решения судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, при этом доказательства того, что ФИО2 и его дети ФИО5 и ФИО6 являются членами одной семьи, - отсутствуют, а справкой о составе семьи, выданной ООО «КРОСС» № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается обратное, и при определении нуждаемости ФИО2 в жилом помещении площадь жилых помещений, принадлежащих на праве собственности ФИО5 и ФИО6, не могла быть учтена при определении уровня обеспеченности общей жилой площадью заявителя ФИО2 и членов его семьи, в связи с чем постановление Администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям законодательства и нарушает права ФИО2 (л.д. 33-36).

Во исполнение вышеуказанного решения суда Администрацией <адрес> повторно рассмотрено заявление ФИО2 и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отмене постановления администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отказе ФИО2 в принятии на отдельный квартирный учет депортированных граждан» постановление Администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ отменено на основании решения суда и ФИО2 отказано в принятии на отдельный квартирный учет депортированных граждан на основании постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных», а также на основании ст. ст. 16, 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>» (л.д. 31).

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, указанное постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отказе ФИО2 в принятии на отдельный квартирный учет депортированных граждан» в части принятия второго пункта указанного постановления и отказа в принятии на отдельный квартирный учет депортированных граждан ФИО2 - признано незаконным и отменено, на Администрацию <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из указанного решения судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, при этом доказательства того, что ФИО2 и его дети ФИО5 и ФИО6 являются членами одной семьи, - отсутствуют, а справкой о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «КРОСС», подтверждается обратное, и при определении нуждаемости ФИО2 в жилом помещении площадь жилых помещений, принадлежащих на праве собственности ФИО5 и ФИО6, не могла быть учтена при определении уровня обеспеченности общей жилой площадью заявителя ФИО2 и членов его семьи, при этом дочь истца ФИО2 - ФИО7 является собственником ? доли указанной квартиры, и то, что ФИО2 не состоял на учете депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием для ограничения прав последнего, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что постановление Администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям законодательства и нарушает права ФИО2 (л.д. 37-41, 42-45).

Из указанного решения Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2, в ходе которой выявлены нарушения требований жилищного законодательства, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес главы Администрации <адрес> направлено представление «Об устранении нарушений жилищного законодательства», согласно которого прокурор указывал на нарушение жилищных прав ФИО2 при рассмотрении вопроса о постановке заявителя на отдельный квартирный учет как члена семьи реабилитированного и требовал в месячный срок принять конкретные, исчерпывающие меры, по устранению выявленных нарушений федерального законодательства. Однако в направленном Администрацией <адрес> прокурору <адрес> сообщении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что основания для постановки ФИО2 на отдельный квартирный учет депортированных граждан не имеется, поскольку ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельном квартирном учете депортированных граждан при Администрации <адрес> не состоял.

Из сообщения прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение требований федерального законодательства Администрацией <адрес> вступившее в законную силу решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, в связи с чем прокуратурой <адрес> в Администрацию <адрес> внесено представление (л.д. 47).

Сведения о том, что во исполнение вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО2 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении рассмотрено Администрацией <адрес> в установленном законом порядке – суду не представлены и в материалах дела не содержатся.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 1).

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2).

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (п. 1).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (п. 2).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Как следует из сообщения Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН сведения о зарегистрированных за ФИО2 правах на объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 54).

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О реабилитации жертв политических репрессий" признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане:

а) принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав РФ, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма;

б) подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской АССР, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий", и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами РФ.

Как установлено судом, истец является сыном лица, репрессированного в виде выселения по национальному признаку в 1944 году на основании Постановления Государственного Комитета Обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> в <адрес> Узбекской ССР.

Таким образом, ФИО2 является лицом, в отношении которого распространяется действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О реабилитации жертв политических репрессий", а также пункта 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2 Порядка, обеспечение жильем граждан, указанных в п. 3 Порядка, реализуется путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма согласно контрольному списку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа ранее депортированных.

В силу п. 5 Порядка, органы местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> формируют списки граждан по форме согласно приложению к Порядку. Списки, заверенные в установленном порядке, подаются органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым ежеквартально до второго числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Органы местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность представленных сведений в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым.

Согласно правовой позиции, приведенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 39-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона <адрес> "Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения" в связи с жалобами граждан ФИО8, ФИО9 и ФИО10» нормативное закрепление положений о признании реабилитированного лица нуждающимся в жилых помещениях исходя из размера площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, который составляет менее учетной нормы; отсутствие у такого лица и членов его семьи иных жилых помещений, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования либо правом собственности, вступает в противоречие с целевым назначением права реабилитированных лиц (в частности, тех из них, которые являются детьми реабилитированных лиц, и которые родились в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении) возвращаться для проживания на прежнее место жительства, влечет фактическую невозможность его реализации в связи с предъявлением к ним требований о признании их малоимущими в установленном порядке, а равно требований об обеспеченности площадью жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя менее учетной нормы; об отсутствии у такого лица и членов его семьи иных жилых помещений, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования либо правом собственности и тем самым препятствует возмещению вреда соответствующей категории граждан в гарантированном государством объеме.

Конституционный Суд РФ предписал федеральному законодателю внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в названном Постановлении.

Кроме того, законодателю <адрес> предписано исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в названном Постановлении, - внести в законодательство <адрес> необходимые изменения.

В силу статьи 87 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" признание не соответствующими Конституции Российской Федерации нормативного акта субъекта Российской Федерации или отдельных его положений является основанием для отмены или изменения в установленном порядке органами государственной власти других субъектов Российской Федерации положений принятых ими нормативных актов, содержащих такие же нормы, какие были признаны неконституционными (часть третья); эти положения не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами (часть четвертая). Соответственно, нормы законов других субъектов Российской Федерации, аналогичные признанным неконституционными в названном Постановлении положениям Закона <адрес> "Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения" и повлекшие формирование аналогичной правоприменительной практики, также должны быть изменены.

До внесения соответствующих изменений в законодательное регулирование принятие на учет для обеспечения жилыми помещениями родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении детей реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, в местностях и населенных пунктах, где проживали их родители до применения к ним репрессий, в том числе в городе Москве, осуществляется без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.

Сведений о том, что истец поставлен в очередь на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств или о заключении договора социального найма в материалах дела не содержится.

Таким образом, с учетом изложенной выше правовой позиции, а также исходя из вступивших в законную силу решений Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что истец является лицом, на которое распространяется действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О реабилитации жертв политических репрессий", а также пункта 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N611, а также тот факт, что в настоящий момент ему не предоставлено жилое помещение по договору социального найма, что непосредственно нарушает права истца, суд полагает, что с целью восстановления нарушенного права, исковые требования подлежат удовлетворению путем возложения на Администрацию <адрес> обязанности принять ФИО2 на отдельный квартирный учет депортированных граждан.

В соответствии с п. 5 ст. 52 ЖК РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Поскольку основания для отказа заявителю в постановке на квартирный учет судом не установлены, а также отсутствие в п. 5 ст. 52 ЖК РФ четко определенной даты постановки на учет, суд полагает, что с целью восстановления нарушенного права, постановка на учет должна быть осуществлена со дня первичного обращения ФИО2 в Администрацию <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований и наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к Администрации <адрес>, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> о возложении обязанности выполнить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым принять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Таджикской ССР, на отдельный квартирный учет депортированных граждан с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Н.М. Володарец