Решение № 2-498/2017 2-498/2017~М-388/2017 М-388/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-498/2017

Дело № 2- 498/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дубовка 22 июня 2017 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Зобнина В.В.,

при секретаре судебного заседания Сапунковой В.А.,

с участием истца прокурора Дубовского района Волгоградской области Олейниковой Т.Н.,

представителя ответчика администрации Дубовского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Дубовского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Дубовского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что администрацией Дубовского муниципального района допущены нарушения в рассматриваемой сфере правоотношений.

Кроме того установлено, что в собственности Дубовского муниципального района находится объект незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Строительство на указанном объекте фактически не осуществляется. При этом, установлено, что объект недвижимости представляет 2-х этажное недостроенное, не огороженное по периметру здание с подвальным помещением.

В ходе проверки также установлено, что строительство объекта длительное время фактически не ведется, объект имеет заброшенный вид, на земельном участке в хаотичном порядке расположен строительный мусор, охрана объекта не обеспечивается, отсутствует полное ограждение объекта.

Кроме того, осмотром объекта недвижимости установлено, что внутри здания регулярно находятся посторонние граждане, наносящие муниципальной собственности значительный ущерб путем порчи стен, разбора здания на строительный материал и складирования бытовых отходов.

Также установлено, что указанный объект находится в непосредственной близости от МКОУ «СОШ № г. Дубовки», а также здания МКДОУ «Детский сад № г. Дубовки».

Таким образом, в связи с бездействием администрации Дубовского муниципального района по ограждению объекта незавершенного строительства, создается угроза безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, с учетом близкого расположения объекта недвижимости к образовательному учреждению, и вывод муниципальной собственности из гражданско-правового оборота в связи с ухудшающимся состоянием здания по причине свободного доступа на объект граждан.

Просит суд, признать незаконным бездействие администрации Дубовского муниципального района по ограждению объекта -незавершенного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Дубовского района произвести ограждениеобъекта незавершенного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в месячный срок с момента вступления судебного решения в законную силу.

Прокурор Дубовского района Волгоградской области Олейникова Т.Н. поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Дубовского муниципального района ФИО1, исковые требования признала, просила предоставить больший срок для устранения нарушения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании п.1 и п.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имуществалюбые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушать права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии со ст. 201 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.4 ст. 52 ГК РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно п.6.15.1 СНиП РФ «Организация строительства» СНиП 12-01- 2004 от 19.04.2004 г. №70 при необходимости прекращения работ или их приостановки на срок более 6 месяцев выполняется консервация объекта (приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды).

В соответствии с п.6.15.1 Свода правил Организации строительства. СП 48.13330.2011, при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановке на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Пунктом 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 года № 802, предусмотрено, что элементом работ по консервации объекта является принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки. При этом согласно п.5 приведенных Правил конкретный перечень работ по консервации объекта определяется застройщиком.

Пунктом 6.2.2. Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно - коммунальному комплексу от 23.07.2001 года № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Общие требования» предусмотрено, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Таким образом, выполнение ограждений, предусмотренных п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 г. и выполнение мероприятий по ограничению доступа на территорию строительной площадки посторонних лиц на период до возобновления строительно-монтажных работ являются мероприятиями, направленными на консервацию объекта незавершенного строительства, а их невыполнение приводит к беспрепятственному доступу на объект строительства посторонних лиц, в том числе и несовершеннолетних, что создает реальную угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.

Судом по делу установлено, что согласно выписки из ЕГРП, собственником объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, является администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области (л.д.13-14).

Судом также установлено, что строительство объекта длительное время фактически не ведется, объект имеет заброшенный вид, а также находится в непосредственной близости от МКОУ «СОШ № г. Дубовки», а также здания МКДОУ «Детский сад № г. Дубовки».

Исходя из анализа установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, суд считает, что в связи с бездействием администрации Дубовского муниципального района по ограждению объекта незавершенного строительства, создается угроза безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, с учетом близкого расположения объекта недвижимости к образовательному учреждению, и вывод муниципальной собственности из гражданско-правового оборота в связи с ухудшающимся состоянием здания по причине свободного доступа на объект граждан.

На основании изложенного суд считает, что заявленные требования прокурора Дубовского района Волгоградской области основаны на законе, а следовательно подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Дубовского района Волгоградской области- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дубовского муниципального района по ограждению объекта - незавершенного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Дубовского района произвести ограждение объекта незавершенного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в месячный срок с момента вступления судебного решения в законную силу.

Решение в месячный срок может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Судья: В.В.Зобнин