Решение № 2А-608/2018 2А-608/2018~М-479/2018 М-479/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-608/2018

Дело № 2а-608/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., при секретаре Шевяковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Партизанского городского округа об оспаривании решения, действий (бездействий) органа местного самоуправления и возложении обязанности,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Партизанского городского округа об оспаривании решения органа местного самоуправления и возложении обязанности, указав, что он был зарегистрирован с <Дата> по адресу: <адрес>; с <Дата> зарегистрирован по адресу: <адрес>. Вышеуказанный многоквартирный жилой дом признан ветхим из-за высокого уровня деформаций поверхности при подработке шахт и по этой причине рекомендован к сносу. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года №840 утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. В число мероприятий включен снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие переселяемым гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам, осуществляется в форме предоставления социальных выплат за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков. Согласно представленным в администрацию Партизанского городского округа документам, он включен в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности - протокол №___ от 15.05.2013 г. Решение администрации Партизанского городского округа №___ от 26.04.2018 указывает, что «отсутствует возможность заключения договора на предоставление социальной выплаты». Данное решение нарушает его право на приобретение жилья за счет средств социальной выплаты. Он включен в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Протокол №___ от 15.05.2013 г. Список согласован и утвержден Министерством энергетики РФ. Решение администрации создает препятствия к осуществлению его прав, законных интересов, а именно на заключение договора по предоставлению социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого. Просит решение администрации Партизанского городского округа №___ от 26.04.2018 г., принятое в отношении ФИО1, об отсутствии возможности заключения договора на предоставление социальной выплаты, признать незаконным; обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1. При поступлении средств федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков бюджетам субъектов Российской Федерации - Администрации Партизанского городского округа, заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты, с расчетом на одинокого гражданина, для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель администрации Партизанского городского округа ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения относительно заявленных требований, при этом дополнила, что ссылка в письме об отказе ФИО1 в заключении оспариваемого договора на заключение ОАО ВНИМИ №6 от 21.01.2002г. является ошибочной.

Представители Министерства энергетики РФ и Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Представитель Управления федерального казначейства РФ по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, выразив не согласие с исковыми требованиями, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учётом доводов и возражений, приводимых сторонами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями, закрепленными в ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части второй ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление или об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По делу установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с <Дата>, ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в период с <Дата> по <Дата>

В период с <Дата> по <Дата> ФИО1 находился в морском рейсе в связи с трудоустройством в ООО ДВ Курс.

С <Дата> ФИО1 является нанимателем жилого помещения, состоящего из 1-ой комнаты, общей площадью 30,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения №___ от <Дата>.

Заключением Сибирского филиала ОАО ВНИМИ №139 от 17.07.2012 г. <адрес> признан ветхим из-за высокого уровня расчетных деформаций поверхности при подработке и рекомендован к сносу.

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счет федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п.8 Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 г., содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

В силу пункта 10 Правил норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты составляет 33 кв. метра - для одиноких граждан.

В пункте 12 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Администрация Партизанского городского округа, являясь получателем межбюджетных трансфертов на цели определяемые Правилами, в порядке предоставления гражданам безвозмездных социальных выплат для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, уточняет ежегодно составляемые списки граждан подлежащих переселению, рассчитывает размер социальной выплаты, составляет списки граждан, с которыми подлежат заключению договоры на предоставление социальной выплаты в конкретном квартале, согласует списки и расчет с Министерством энергетики Российской Федерации, заключает с гражданами договоры о предоставлении социальной выплаты.

Министерством энергетики Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Правил осуществляется предоставление межбюджетных трансфертов на основании сводной бюджетной росписи в пределах, утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств.

Перечисление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Заключение договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия финансовых средств, выделяемых на реализацию указанных мероприятий.

В соответствии с протоколом №___ от 15.05.2013г. ФИО1 включен в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Центральная», непригодным для проживания по критериям безопасности под №___.

Согласно информации об угольных шахтах, решение собственника о ликвидации Шахты «Центральная» принято 21.01.1997г. №33, дата остановки горных работ – 01.04.1998г.

Как следует из информационного письма администрации Партизанского городского округа №___ от 26.04.2018г. ФИО1 отказано в заключении договора на предоставления социальной выплаты, в связи с тем, что заключением Сибирского филиала ОАО ВНИМИ №6 от 21.01.2002 г. дом по <адрес> признан ветхим из-за высокого уровня расчетных деформаций поверхности при подработке и рекомендован к сносу, а ФИО1 по данному адресу зарегистрирован с <Дата>, то согласно справке ТУ Росфиннадзора в Приморском крае от 30.12.2016 г. отсутствует возможность заключения с ФИО1 договора на предоставления социальной выплаты.

Между тем, установление факта регистрации и проживания в ветхом жилом помещении требуется при разрешении вопроса о включении в список граждан для приобретения жилья взамен сносимого. Включение истца в названный список ни кем не оспаривается и незаконным не признавалось.

Как следует из материалов дела ФИО1 на момент ликвидации угледобывающего предприятия был зарегистрирован в доме <адрес>.

Указанный дом был признан ветхим по заключению Сибирского филиала ОАО ВНИМИ №139 от 17.07.2012г., а не по заключению Сибирского филиала ОАО ВНИМИ №6 от 21.01.2002 г., на которое ссылается в своем отказе ответчик, в связи с чем мотивация отказа ответчика от заключения оспариваемого договора признается судом незаконной.

Поскольку истец включен в список граждан для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Центральная», утвержденный Минэнерго РФ, другого жилья не имеет, то он обладает правом на получение социальной выплаты.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, что суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к администрации Партизанского городского округа об оспаривании решения органа местного самоуправления и возложении обязанности. Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ администрации Партизанского городского округа Приморского края в заключении с ФИО1 договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Партизанского городского округа Приморского края, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать администрацию Партизанского городского округа Приморского края заключить с ФИО1 договор на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья, площадью 33 кв. метра, для одинокого гражданина, за счет средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Партизанского городского округа Приморского края на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, для содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в течение 30 дней со дня поступления средств федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в бюджет Партизанского городского округа Приморского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд.

В окончательной форме решение принято 25 июня 2018 года.

Судья подпись Литвишко Е.В.

-
-

-