Решение № 2-1914/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-1914/2017

Дело № 2-1914/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года г.Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Охроменко С.А.,

при секретаре Якушенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, мотивируя свои требования тем, что истица относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО4 была лишены родительских прав по решению Канского городского суда, данные об отце в свидетельстве о рождении указаны со слов матери. Постановлением главы Администрации г. Канска над ФИО3 было установлено попечительство, попечителем была назначена ФИО2, с которой ФИО3 проживала до совершеннолетнего возраста по адресу: <адрес>. Истец ФИО5 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации г. Канска как лицо из числа детей сирот оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени органы местного самоуправления не обеспечили ФИО5 жилым помещением ни на условиях социального найма, ни на условиях найма специализированного жилого помещения. Согласно карточки очередника номер в общем списке очередников 1813. В связи с чем, ФИО3 просит обязать администрацию г. Канска предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах населенного пункта г. Канск, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, общей площадью не менее 33 кв.м.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Канска ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку Администрацией г. Канска ФИО3 и ФИО8 в общую долевую собственность по договору мены предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 54,2 кв.м. взамен жилого помещения - квартиры, общей площадью 43,3 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащего им на праве общей долевой собственности.

Право собственности ФИО3 на долю в жилом помещении зарегистрировано.

Уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования - Министерством образования Красноярского края принят новый акт - приказ от 24.03.2017 № 120-11-05, исключающий ФИО3 из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, таким образом, приказ о включении ФИО3 в указанный список отменен.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования по предмету спора на стороне ответчика МКУ «Управление образования администрации города Канска», Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из преамбулы, а также статьи 1 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", следует, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим ФЗ, право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Суд учитывает, что поскольку истцу 23 года исполнилось 01.10.2011г., то соответственно наличие у него права на меры социальной поддержки возникли на основании действовавшего до 01.01.2013 года законодательства.

Действовавшие до 01.01.2013 года пункт 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ и пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, предусматривали право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилым помещением. При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможно при условии письменного обращения таких лиц до достижения ими возраста 23 лет в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 01.01.2013 изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02.11.2000 г. № 12-961(в ред. 20.12.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 5 Закона, формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

В соответствии с п. 7 ст. 17 Закона, поступившие в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования копии ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, рассматриваются краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - комиссия), на заседании, ближайшем после поступления документов в полном объеме. Решение о включении в список (об отказе во включении в список) лиц принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии, оформленных протоколом, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня заседания комиссии. Включение в список осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявлений (ходатайств) о предоставлении жилых помещений. Предоставление жилых помещений лицам осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Пункт 5 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, из системного анализа норм как действующего, так и ранее применявшегося законодательства, предусматривающего заявительный характер обеспечения жильем, следует, что в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений (посредством письменного обращения в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении).

По достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Если же данные лица на учет не встали до достижения 23-летнего возраста, они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как установлено в суде согласно свидетельству о рождении выданному 27.05.2005 г. ФИО3 является родной дочерью ФИО9, ФИО10 Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.7, 30), что также подтверждено справкой о рождении №1290 от 01.07.2011 г. (л.д.9, 32).

Мать ФИО3- ФИО4 (добрачная фамилия Букатич - справка о заключении брака №205 от 06.05.2009 г. – л.д.33) умерла 31.03.2009 г., что подтверждается копией свидетельства о смерти выданной 15.04.2009 г. (л.д.11, 34).

Согласно выписке из приложения № 2 приказа Министерства образования и науки Красноярского края от 10.04.2015 г. № 122-11-05 списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Красноярского края ФИО3 значится под номером 1813, обратилась с документами 21.11.2013 г., решением краевой комиссии от 18.12.2013 г. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.6).

Постановлением администрации г. Канска от 26.11.2013 № 1720 был установлен факт невозможности проживания ФИО3 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> в связи с тем, что указанное жилое помещение было признано аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации г.Канска от 16.12.2011 № 54.

Постановление администрации г. Канска 26.11.2013 № 1720 признано утратившим силу постановлением администрации г. Канска от 09.03.2017 № 204.

Администрацией г. Канска ФИО3 и ФИО8 в общую долевую собственность по договору мены предоставлено жилое помещение по адресу: Россия, <адрес>А, <адрес>, общей площадью 54,2 кв.м. взамен жилого помещения - квартиры, общей площадью 43,3 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащего им на праве общей долевой собственности, данный факт также подтвержден выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 13.01.2017 г.

Уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования - Министерством образования Красноярского края принят новый акт - приказ от 24.03.2017 № 120-11-05, исключающий ФИО3 из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, таким образом, приказ о включении ФИО3 в указанный список отменен, что подтверждается выпиской из протокола заседания краевой комиссии.

Учитывая, что ФИО3 обеспечена пригодным для проживания жилым помещением по адресу: Россия, <адрес>А, <адрес> за счет государственных средств, право на обеспечение ее жилым помещением за счет государства ею реализовано, то оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на администрацию г. Канска обеспечить истицу жилым помещением как лицо, относящееся к категории детей-сирот на основании договора специализированного найма, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме с 01.08.2017 г.

Судья: Охроменко С.А.