Решение № 2-6297/1813 2-6297/2018 2-6297/2018~М-5302/2018 М-5302/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-6297/1813

Дело № 2-6297/18 13 ноября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Белоноговой И.Н.,

При секретаре Волынскойм А.Э.,

С участием ФИО1, представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании досрочно назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы с 21.07.2009 по 01.09.2009 в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении клиники, с 02.09.2009 по 11.10.2011 – в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении клиники в ГБОУ ВПО «Северо-Западного государственного медицинского университета имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации /позднее – ФГБОУ ВО «Северо-Западный медицинский университет имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации/, обязании досрочно назначить пенсию с момента обращения, а именно с 12.03.2018.

В обоснование исковых требований указав, что 12.03.2018 она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Невском районе ей было отказано в назначении досрочной пенсии, что является незаконным, в связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец в суд явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга, ФИО2 в суд явился, иск не признал, считает, что в назначении пенсии было отказано в соответствии с действующим законодательством, представил отзыв на иск.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

12.03.2018 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга от 25.05.2018 года №304919/18 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения /л.д. 8-11/.

Из указанного решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга следует, что период с 21.07.2009 по 01.09.209 в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении клиники, с 02.09.2009 по 11.10.2011 – в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении клиники в ГБОУ ВПО «Северо-Западного государственного медицинского университета имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации /позднее – ФГБОУ ВО «Северо-Западный медицинский университет имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации/ не учтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку согласно акта камеральной проверки от 12.04.2018 №27/26 УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений медицинских научных организаций. Согласно Уставу ГОУ ДПО СПб МАПО ФА ЗСР с 13.10.2003 является учреждением дополнительного профессионального образования, единым учебно-научно-лечебным комплексом, то есть является организацией «смешанного» вида и не может рассматриваться как высшее медицинское образовательное учреждение или медицинская научная организация. А также на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 администрацией указанного учреждения за спорные периоды представлены сведения, подтверждающие только работу с обычными условиями труда /занятость в особых условиях труда не подтверждена/.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшей на момент трудовой деятельности истца в оспариваемые периоды (с 13.10.2003 по 18.04.2007), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В силу подпункта "б" пункта 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для медицинских сестер-анестезистов отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Из представленное в материалы дела трудовой книжки следует, что в период с 21.07.2009 ФИО1 принята в хирургическое отделение клиники медицинской сестрой палатной, с 02.09.2009 переведена на должность медицинской сестры перевязочной в ГБОУ ВПО «Северо-Западного государственного медицинского университета имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации /позднее – ФГБОУ ВО «Северо-Западный медицинский университет имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации/ /л.д. 37-40/.

Согласно справке от 02.07.2018 №1529, выданной ФГБОУ ВО «Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации в период работы ФИО1 с 21.07.2009 по 24.08.2014 отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся, на курсы повышения квалификации не откомандировывалась.

На основании приказа Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию №72 от 01.03.2005 и внесений изменений и дополнений в Устав ГОУ ДПО «Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования Министерства здравоохранения Российской Федерации» переименована в ГОУ ДПО «Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию».

На основании приказа №609 от 23.06.2011 ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская медицинская академия имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации реорганизована в форме слияния с ГОУ ДПО «Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» в ГБОУ ВПО «Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.09.2012 №280 с 13.11.2012 полным наименованием Университета является: ГБОУ ВПО «Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1028 с 21.01.2016 полным наименованием Университета является: ФГБОУ ВО «Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации /л.д. 12, 12 оборот/.

В материалы дела также представлен Устав ГОУ ДПО «Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования Министерства здравоохранения Российской Федерации» от 2003 года /л.д. 13-17/, из которого следует, что Академия – это образовательное учреждение дополнительного профессионального образования, являющееся единым учебно-научно-лечебным комплексом, осуществляющее обучение кадров высшей квалификации, проводящее фундаментальные и прикладные научные исследования и оказывающее необходимую консультационную, научно-методическую и информационно-аналитическую помощь другим образовательным учреждениям повышения квалификации.

При назначении пенсии истице не были включены спорные периоды на том основании, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений медицинских научных организаций. Вместе с тем, согласно Уставу ГОУ ДПО СПб МАПО ФА ЗСР с 13.10.2003 является учреждением дополнительного профессионального образования, единым учебно-научно-лечебным комплексом, то есть является организацией «смешанного» вида и не может рассматриваться как высшее медицинское образовательное учреждение или медицинская научная организация.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В пункте 18 вышеуказанного Постановления разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2013 года N 2064-О, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства при реализации права на пенсионное обеспечение.

Удовлетворяя требования истца о включении периодов работы с 21.07.2009 по 01.09.2009 в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении клиники, с 02.09.2009 по 11.10.2011 – в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении клиники в ГБОУ ВПО «Северо-Западного государственного медицинского университета имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации /позднее – ФГБОУ ВО «Северо-Западный медицинский университет имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации/ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд принимает во внимание указанные документы и приходит к выводу о том, что в данном случае имеется тождественность ГБОУ ВПО «Северо-Западного государственного медицинского университета имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации /позднее – ФГБОУ ВО «Северо-Западный медицинский университет имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации/ высшему медицинскому образовательному учреждению, исходя из Устава его также можно считать таковым, поскольку даже в наименовании Академии звучит «медицинская академия последипломного образования», т.е. подразумевается, что дополнительное образование получают специалисты уже имеющие высшее образование, соответственно, ГБОУ ВПО «Северо-Западного государственного медицинского университета имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации /позднее – ФГБОУ ВО «Северо-Западный медицинский университет имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации/ может рассматриваться либо как высшее образовательное либо как научное учреждение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 в части включения периода работы с 21.07.2009 по 01.09.2009 в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении клиники, с 02.09.2009 по 11.10.2011 – в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении клиники в ГБОУ ВПО «Северо-Западного государственного медицинского университета имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации /позднее – ФГБОУ ВО «Северо-Западный медицинский университет имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации/ в специальный стаж работы, необходимый для досрочного назначения пенсии подлежит удовлетворению. Указанный период работы подлежит учету в специальный стаж в размере – с 21.07.2009 по 01.09.2009 /00 лет 01 мес. 10 дн./, с 02.09.2009 по 11.10.2011 /02 года 01 мес. 09 дн./.

Что касается указания ответчика в Решении на то, что на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 администрацией указанного учреждения за спорные периоды представлены сведения, подтверждающие только работу с обычными условиями труда /занятость в особых условиях труда не подтверждена/, то суд принимает во внимание следующее.

Согласно представленному ФИО1 трудовому договору №293-2009ТД от 21.07.2009 ей установлен коэффициент специфики – за тяжелые работы, работы с вредными и /или/ опасными условями труда, который подлежит пересмотру ежегодно в соответствии с заключением Аттестационной комиссии рабочих мест ГОУ ДПО СПб МАПО /л.д. 20-22/.

Кроме того, согласно справке от 12.11.2018 №10538-01/к ФИО1, согласно трудовому договору №293-2009ТД от 21.07.2009, был установлен коэффициент специфики 0,05, что в соответствии с Положением об оплате труда Университета подтверждает выполнение ею работы, связанной с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда /вредность/ /л.д. 57/.

Оценивая указанные документы в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени с 21.07.2009 по 01.09.2009, с 02.09.2009 по 11.10.2011 ФИО1 выполнялась работа, связанная с тяжелыми условиями труда.

Поскольку специальный стаж истца по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при включении спорных периодов: с 21.07.2009 по 01.09.2009 в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении клиники, с 02.09.2009 по 11.10.2011 – в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении клиники в ГБОУ ВПО «Северо-Западного государственного медицинского университета имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации /позднее – ФГБОУ ВО «Северо-Западный медицинский университет имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации/ составляет более 30 лет, в том числе Управлением включено 29 лет 09 мес. 17 дн., судом – 02 года 02 мес. 19 дн., суд приходит к выводу, что у истца имеется необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ с даты обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, то есть с 12.03.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.167,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании досрочно назначить пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО1 досрочную пенсию с 12.03.2018, включив в специальный стаж работы периоды: с 21.07.2009 по 01.09.2009 в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении клиники, с 02.09.2009 по 11.10.2011 – в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении клиники в ГБОУ ВПО «Северо-Западного государственного медицинского университета имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации /позднее – ФГБОУ ВО «Северо-Западный медицинский университет имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации/.

Решение может быть обжаловано в городской суд С-Петербурга в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: И.Н. Белоногова

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2018.