Решение № 2А-438/2021 2А-438/2021~М-263/2021 М-263/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-438/2021

УИД23RS0033-01-2021-000535-33

Дело № 2а-438/2021


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт Мостовской 10 марта 2021 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Ермолова В.В.,

при секретаре Шабалиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Мостовского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать информацию, содержащуюся в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах интернет-сайтов:

<адрес>, запрещенной к использованию на территории РФ.

- решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (350001, <...>) для включения сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в целях выявления сайтов, содержащих сведения о готовящихся либо совершаемых преступлений, прокуратурой Мостовского района осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на вышеуказанных Интернет-сайтах имеется информация, содержащая сведения о незаконном сбыте официальных документов, а именно трудовых книжек с заполненным трудовым стажем.

Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указаннойстраницы и скопировать информацию в электронном варианте может любойИнтернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяетсябесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу,копирование, и распространение - отсутствует. Какая-либо общедоступнаяинформация о владельцах сайтов отсутствует, что подтверждается проверкойчерез сайт whois-service.ru/, предназначенный для проверки домена и поискаимени сайта.

Размещение указанной информации на сайтах в свободном доступеспособствует формированию в обществе мнения о возможности совершениянезаконных действий в области трудового законодательства с цельюудовлетворения собственных потребностей безнаказанно, а также дискредитирует исполнение законов Российской Федерации.

Так в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжкаустановленного образца является основным документом о трудовойдеятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядокизготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателейустанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ).

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, неявляющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжкина каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае,когда работа у данного работодателя является для работника основной (заисключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, инымфедеральным законом трудовая книжка на работника не ведется)(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 16.12.2019 N 439-ФЗ).В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой имработе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника,а также основания прекращения трудового договора и сведения онаграждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжкуне вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканиемявляется увольнение.

Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Административный истец в судебное заседание не явился, от прокурора района Гаврилова Д.В. поступило заявление, согласно которому он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры Мостовского района, требования, изложенные в административном исковом заявлении удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу – в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, просил принять решение на усмотрение суда.

Исследовав письменные доказательства, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Мостовского района осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на вышеуказанных Интернет-сайтах имеется информация, содержащая сведения о незаконном сбыте официальных документов - трудовых книжек с заполненным трудовым стажем. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указаннойстраницы и скопировать информацию в электронном варианте может любойИнтернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяетсябесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу,копирование, и распространение - отсутствует. Какая-либо общедоступнаяинформация о владельцах сайтов отсутствует, что подтверждается проверкойчерез сайт whois-service.ru/, предназначенный для проверки домена и поискаимени сайта. Размещение вышеуказанной информации на сайтах в свободном доступе способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий в области трудового законодательства с цельюудовлетворения собственных потребностей безнаказанно, а также дискредитирует исполнение законов Российской Федерации.

На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, неявляющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжкина каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае,когда работа у данного работодателя является для работника основной (заисключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, инымфедеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой имработе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника,а также основания прекращения трудового договора и сведения онаграждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжкуне вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканиемявляется увольнение.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Обинформации, информационных технологиях и о защите информации» (далее- Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информацииосуществляется свободно при соблюдении требований, установленныхзаконодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредствомиспользования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленныхфедеральными законами требований к распространению информации иохране объектов интеллектуальной собственности. Передача информацииможет быть ограничена только в порядке и на условиях, которыеустановлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещенораспространение информации, которая направлена на пропаганду войны,разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, атакже иной информации, за распространение которой предусмотренауголовная или административная ответственность.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов,предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка трудовойкнижки или иного официального документа, предоставляющего права илиосвобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыттакого документа (ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗв целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащиминформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,создается единая автоматизированная информационная система «Единыйреестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» исетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,содержащие информацию, распространение которой в Российской

Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального законавключаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети«Интернет», содержащие информацию, распространение которой вРоссийской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений,указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силурешение суда о признании информации, распространяемой посредством сети«Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведениереестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовойинформации, массовых коммуникаций, информационных технологий исвязи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утвержденыПравила создания, формирования и ведения единой автоматизированнойинформационной системы «Единый реестр доменных имен, указателейстраниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» исетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее -Правила).

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование иведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору всфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций иоператором реестра - организацией, зарегистрированной на территорииРоссийской Федерации, которая может привлекаться к формированию иведению единого реестра в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации.

С учетом вышеизложенного, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанныеинформационные материалы, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространениеуказанной информации противоречит целям и задачам действующегозаконодательства.

Согласно ст.265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 265.5 КАС РФ, суд

решил :

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: <персональные данные> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (350001, <...>) для включения сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья В.В.Ермолов