Постановление № 5-274/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-274/2020

Дело № 5-274/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2020 года

г. Няндома

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Арбузова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: <...>, с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении администрации Няндомского муниципального района Архангельской области,

установил:

администрация Няндомского муниципального района Архангельской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области капитального ремонта объекта капитального строительства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Решением Няндомского районного суда Архангельской области от 12 мая 2017 года, вступившим в законную силу 31 июля 2017 года, на администрацию МО «Няндомский муниципальный район» возложена обязанность в срок до 31 декабря 2017 года обеспечить организацию проведения капитального ремонта <адрес> в <адрес>: усиление, оштукатуривание цоколя фундамента, замена обшивки наружных стен, устройство обшивки с предварительным антисептированием несущих внутренних стен, замена окон, замена полов при входе в 1 подъезд, замена подшивки потолка с антисептированием древесины, замена покрытия кровли с полной заменой несущих элементов кровли (кроме отремонтированной части), замена козырька первого подъезда, установка металлической пожарной лестницы, полная замена общедомовой системы электроснабжения, полная замена трубопровода газоснабжения и шкафов для газовых баллонов; укрепление балок перекрытия в местах общего пользования, ремонт печи в <адрес>.

На основании исполнительного документа, выданного Няндомским районным судом Архангельской области серии ФС № от 21 августа 2017 года, в отделе судебных приставов по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 22 января 2018 года возбуждено исполнительное производство № №.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

12 февраля 2018 года связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный для должника срок судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации МО «Няндомский муниципальный район» в размере 50000 рублей и установлен новый срок исполнения решения суда – до 10 августа 2018 года.

15 января 2019 года постановлением № 4 начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области и НАО, администрация МО «Няндомский муниципальный район», признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

5 июля 2019 года постановлением № 37 начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области и НАО, администрация МО «Няндомский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

13 декабря 2019 года постановлением № 23 начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области и НАО, администрация МО «Няндомский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановления о назначении административных наказаний вступили в законную силу.

27 января 2020 года судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения решения суда – до 27 марта 2020 года. Постановление получено должником 28 января 2020 года.

В связи с изменением официального наименования должника 25 мая 2020 года по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений - исправлено наименование должника на администрацию Няндомского муниципального района Архангельской области.

10 июня 2020 года при совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что решение Няндомского районного суда Архангельской области по делу № не исполнено.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, с протоколом об административном правонарушении не согласна. В обоснование своей позиции указала, что администрация района осуществляет свои полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, и денежные средства на указанный в решении суда срок запланированы не были. В настоящее время жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, вопрос о расселении дома будет разрешен в рамках Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Кроме того, указала, что администрацией Няндомского района принимаются все зависящие от нее меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требованиям.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения администраций Няндомского муниципального района Архангельской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа серии ФС № от 12 мая 2017 года по делу №, копией постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, от 10 декабря 2018 года, копией постановления № начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области и НАО, копией постановления судебного пристава-исполнителя от 27 января 2020 года, копией акта о совершении исполнительных действий от 10 июня 2020 года.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности администрации Няндомского муниципального района Архангельской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется и доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина администрации Няндомского муниципального района Архангельской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, оснований не имеется.

Доводы защитника о невозможности исполнения решения суда ввиду признания дома аварийным и подлежащим сносу не могут быть приняты во внимание, поскольку решение суда должно было быть исполнено в срок до 31 декабря 2017 года, а дом признан таковым, как следует из материалов дела, только в августе 2018 года, в связи с чем оснований полагать, что должником были своевременно приняты исчерпывающие меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, не имеется.

Действия администрации Няндомского муниципального района Архангельской области квалифицирую по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области капитального ремонта объекта капитального строительства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не усматриваю.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность администрации Няндомского муниципального района Архангельской области, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом обстоятельств дела, считаю назначить администрации Няндомского муниципального района Архангельской области наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Согласно частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю необходимым назначить администрации Няндомского муниципального района Архангельской области наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.2, 30.3 КоАП РФ,

постановил:

признать администрацию Няндомского муниципального района Архангельской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***> КПП 290101001 УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сч. 40101810500000010003 Отделение Архангельск г. Архангельск БИК 041117001 л/сч <***> КБК 32211617000016017140 ОКТМО 11644101 УИН 32229039200001544013.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Няндомский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Арбузова Т.В.