Постановление № 5-305/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 5-305/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Крымск 08 мая 2019 года

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Савкин Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 18-340013 от 08.05.2019, 08.05.2019 в 10.00 часов в г. Крымске Краснодарского края на ул. Комсомольской, 20, при осуществлении миграционного контроля, выявлена ФИО1, проживающая без документа, удостоверяющего личность, тем самым ФИО1 нарушила режим пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания в установленные ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ сроки.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, раскаялась и пояснила, что уже длительное время проживает в г. Крымске с сожителем, гражданином России ФИО3, сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (гражданином РФ), дочерью ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ г.р., поэтому ее выдворение за пределы РФ пагубно отразится на судьбе их семьи.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной и ее действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.5 этого же закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

По делу установлено, что ФИО1 является лицом без гражданства, не имеет документов, удостоверяющих личность. По истечении срока ФИО1 не выехала из Российской Федерации. Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.05.2019, отсутствием документов, подтверждающих законность пребывания.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Однако, при назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства в целях обеспечения справедливого и соразмерного наказания.

Так установлено, что ФИО1 постоянно проживает по адресу: <адрес>, с сожителем, гражданином России ФИО3, совместными детьми – сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (гражданином РФ), дочерью ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, ФИО1 имеет в Российской Федерации устойчивую семейную связь, при этом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что пребывание ФИО1 в Российской Федерации создает угрозу общественному порядку и общественной безопасности, ее выдворение необходимо в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации в данном случае будет являться чрезмерным вмешательством государства в ее личную жизнь.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о нецелесообразности выдворения ФИО1

При назначении наказания учитывается характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о ее личности, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

К смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 Ростомовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен ею не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель УФМС по Краснодарскому краю, ИНН <***>, КПП 231001001, ОКТМО 03625000, номер счета получателя 40101810300000010013, Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 040349001, КБК 19211640000016020140.

При неуплате штрафа в установленный законом срок, согласно ст. 32.2 КоАП РФ, лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья: