Постановление № 5-82/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-82/2017

Дело № 5-82/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижние Серги «20» июня 2017 года

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Запретилиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

19.06.2017 в 09:30 в <адрес>, выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно не выехал по окончании законного срока пребывания до 08.04.2016 и пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», со ст.25 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, ФИО1, личность которого установлена в соответствии с паспортом Республики Таджикистан, права, предусмотренные ст.24.2, ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право иметь защитника, разъяснены, о чем имеется подпись в расписке, от услуг защитника отказался.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 пояснил, что не согласен с обвинением, оформить надлежащие документы, подтверждающие право на пребывание в РФ он не имеет возможности, поскольку, имеет заболевание, состоит на учете ГБУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ». В связи с наличием заболевания он не может получить патент, зарегистрироваться. Согласно свидетельству о рождении его фамилия Донченко. В национальном заграничном паспорте его фамилия написана с ошибкой – Дончеко. 23.04.2014 он вступил в брак с гражданкой РФ К.К.А. У них имеются совместные дети – Д.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Д.М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в свидетельствах о рождении детей, заключении брака его фамилия указано верно – Донченко.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела, судья считает, что имеются все основания для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением от 19.06.2017 материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 переданы в Нижнесергинский районный суд Свердловской области.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

19.06.2017 в отношении ФИО1 ст. УУП ОП № МО МВД РФ «Нижнесергинский» <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

18.06.2017 в 22:10 произведено административное задержание ФИО1

В письменном объяснении от 19.06.2017 ФИО1 указал, что является гражданином Республики Таджикинстан. Фамилия его – Донченко. При выдаче ему в 2007г. паспорта фамилия его была указана «Дончеко», что заметил только при прибытии в РФ при прохождении регистрационного режима. В 2014г. зарегистрировал брак, фамилия его и супруги «Донченко». Также у их детей фамилия «Донченко». 10.01.2016 приехал в РФ. 08.04.2016 регистрация закончилась, но из РФ не выехал, проживал все это время со своей семьей в <адрес>.

Из свидетельства о рождении, в котором дата и место рождения лица совпадают с паспортом, фамилия указана по фамилии родителей «Донченко».

В письменном объяснении от 19.06.2017 Д.К.А. указала, что состоит с 23.05.2014 в зарегистрированном браке с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. При заключении брака фамилию супругов указали «Донченко», хотя в паспорте ее супруга фамилия указана «Дончеко». Совместно с ФИО1 имеют двоих несовершеннолетних детей, фамилия которых «Донченко». Ее супруг ФИО1 проживает совместно с ней в <адрес>. Личность супруга подтвердила.

Судья считает установленным, что ФИО1 и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является одним и тем же лицом.

ФИО1 прибыл на территорию РФ 10.01.2016. При заполнении миграционной карты обязался покинуть территорию РФ в срок до 08.04.2016. Срок временного пребывания ФИО1 на территории РФ закончился. Территорию РФ он не покинул, проживал в <адрес>, где имеет устойчивую социальную связь с гражданкой Российской Федерации ФИО2, с которой с 23.05.2014 зарегистрировал брак, и своими несовершеннолетними детьми – Д.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Д.М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Судья считает, что вина ФИО1 совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана. Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Каких-либо доказательств того, что ФИО1 предпринимал меры для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, судье представлено не было.

Наличие заболевания не освобождает ФИО1 от административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей, имеющееся у него заболевание.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ФИО1, суд признает совершение им однородного административного правонарушения.

Судья считает возможным определить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время находятся и проживают его супруга (гражданка РФ) и их совместные малолетние дети.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Учитывая те обстоятельства, что ФИО1 проживает длительное время на территории Российской Федерации без надлежащей регистрации, чем нарушает требования действующего законодательства, однако, учитывая, что на территории Российской Федерации находится его семья, судья полагает возможным не применять к ФИО1 обязательное дополнительное наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты> гражданина Таджикистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей) в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснить правонарушителю, что он имеет право обратиться в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Получатель: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Нижнесергинский»),

ИНН <***>; КПП 661901001; БИК 046577001;

КБК 18811690050056000140; ОКТМО 65628101

Номер счета получателя 40101810500000010010

КБК 188 1 16 900 500 560 00 140

Идентификатор 18880366176601083476

Административный штраф

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья: О.Ю. Запретилина