Решение № 12-535/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 12-535/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 19 августа 2025 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «УРАЛАВТОКРАН» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УРАЛАВТОКРАН» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

В жалобе генерального директора ООО «УРАЛАВТОКРАН» ФИО1 содержится просьба об отмене данного постановления, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывается, что на момент фиксации правонарушения принадлежащее ООО «УРАЛАВТОКРАН» транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> было оборудовано исправным бортовым устройством №, которое функционировало в штатном режиме, имелась оформленная маршрутная карта.

Ходатайство генерального директора ООО «УРАЛАВТОКРАН» ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления оставлено без рассмотрения, поскольку срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ООО «УРАЛАВТОКРАН» ДД.ММ.ГГГГ, заявителем не пропущен, законный представитель общества обратился в суд с жалобой ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с соблюдением срока, установленного ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в отсутствие директора ООО «УРАЛАВТОКРАН» ФИО1, поскольку о времени и месте рассмотрения дела уведомлен (л.д. 18, 23), в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. В суд поступило ходатайство от генерального директора ООО «УРАЛАВТОКРАН» с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 19-22).

Проверив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Из содержания части 3 статьи 28.6 КоАП РФ усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут 36 секунд специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фотовидеосъемки: «АвтоУраган-ВСМ2» № (свидетельство о поверке С-ДЗЛ/14-08-2024/362981342, действует до 13.08.2026г.) по адресу: 658 км 900 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» в <адрес>, зафиксировано движение транспортного средства марки «ДАФ FT XF 105 460» с государственным регистрационным знаком <***> (С№), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования в нарушение пп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 504 (далее – Правила взимания платы). Собственником (владельцем) указанного транспортного средства является ООО «УРАЛАВТОКРАН» (ИНН <***>, ОГРН <***>), следовательно, ООО «УРАЛАВТОКРАН» допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности».

Обстоятельства правонарушения подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, являющегося неотъемлемой частью постановления (л.д.9 оборот), другими доказательствами.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отношении собственника транспортного средства в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «УРАЛАВТОКРАН» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В силу примечания к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае фиксации административных правонарушений, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 504 (далее – Правила взимания платы).

Согласно п.2 Правил "бортовое устройство" - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; "оператор" - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы; "расчетная запись" - запись, формируемая оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета; "система взимания платы" - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Пунктом 4 Правил взимания платы определено, что оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии с п.6 Правил взимания платы, оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре, в том числе, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов; ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца); маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте; сумма платы, в отношении которой предоставлена отсрочка (далее - отсроченный платеж) (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил); срок внесения отсроченного платежа (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил); сумма задолженности по внесению платы (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил и не внесении ее).

Пунктом 7 Правил взимания платы установлено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Поскольку процесс взимания платы осуществляется в автоматическом режиме при проезде соответствующих участков (рамок), функционирование данной системы ставится в зависимость от работы бортового устройства и наличия денежных средств на счете.

Пунктом 106 Правил взимания платы установлено, что собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Согласно пункту 8 Правил взимания платы в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства, собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае, если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Совокупностью положений указанных пунктов 10, 107 Правил предусмотрено, что в случае выявления неисправности бортового устройства в процессе движения по маршруту, собственник - (владелец) транспортного средства должен продолжить движение до места стоянки, оттуда довести до оператора в том числе данные о факте неисправности в колл-центр и ждать проверки этой информации и выдачи маршрутной карты. Только при получении маршрутной карты (пункты 10, 10.2 Правил) автомобиль вправе продолжить движение.

Согласно подпункту "а" пункта 12 данных Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Доводы заявителя, о том, что на момент фиксации правонарушения принадлежащее ООО «УРАЛАВТОКРАН» транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> было оборудовано исправным бортовым устройством №, которое функционировало в штатном режиме, и у общества имелась оформленная маршрутная карта, опровергаются материалами дела, в том числе ответом руководителя группы обработки запросов РНТ ООО «РТИТС».

Согласно данному ответу от 17.06.2025г. № ТФО-25-35724, транспортное средство с государственным регистрационным номером <***> зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с ДД.ММ.ГГГГ 13:46:46 за владельцем транспортного средства ООО «УРАЛАВТОКРАН». За транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> с ДД.ММ.ГГГГ 13:51:38 закреплено бортовое устройство 700534099. Специалистами Оператора системы взимания платы произведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ 13:10:36 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» (658 км 900 м) в нарушение п.12(а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства 700534099 (п.8 Правил). Данные о пройденном транспортным средством пути в СВП в период ДД.ММ.ГГГГ 10:16:37 – ДД.ММ.ГГГГ 09:22:39 от бортового устройства не поступали, что подтверждается логистическим отчетом. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> не производились (л.д. 14).

Указанное подтверждается логистическим отчетом и детализацией начисления платы (л.д. 15,16).

Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> отсрочка по внесению платы не предоставлялась.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> не была внесена.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 13:10:36 сбоев в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено (л.д. 14).

Таким образом, из указанного ответа следует, что данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения от бортового устройства в СВП не поступали длительный (более 3-х месяцев) период – с ДД.ММ.ГГГГ 10:16:37 по ДД.ММ.ГГГГ 09:22:39 (в том числе, на момент фиксации проезда 15.04.2025г. в 13:10:36), что указывает на несостоятельность доводов жалобы о том, что бортовое устройство функционировало в штатном режиме в момент фиксации проезда.

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Для корректной работы бортового устройства при движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владельцу транспортного средства необходимо поддерживать бортовое устройство во включенном в заряженном состоянии, не снимать бортовое устройство с транспортного средства, не держать бортовое устройства в положении, исключающем наличие связи с СВП, а также контролировать списание денежных средств в качестве ФИО3 Расчетной записи (далее - РЗ). Основным признаком неисправности бортового устройства является отсутствие списания денежных средств с баланса расчетной записи владельца транспортного средства при передвижении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по дорогам общего пользования федерального значения.

Проверка состояния баланса РЗ производится с помощью личного кабинета. В целях проверки начислений, контроля за расходами и движением транспортного средства в личном кабинете реализованы следующие отчеты: детализация операций по РЗ; сводная выписка; детализация начислений по транспортному средству; детализация движения транспортного средства (логистический отчет).

Таким образом, во время движения транспортного средства по дорогам общего пользования федерального значения водителю транспортного средства и/ или владельцу транспортного средства (его уполномоченному представителю) необходимо следить за корректной работой бортового устройства, а также вести периодический контроль за списанием денежных средств с баланса РЗ владельца транспортного средства.

Порядок действий владельца транспортного средства в случае обнаружения неисправности бортового устройства отражен в пунктах 106-108 Правил.

При обнаружении отсутствия списаний Платы с РЗ владелец транспортного средства должен незамедлительно оповестить Оператора СВП и выполнить все необходимые действия, предусмотренные Правилами (в том числе при неисправности бортового устройства оформить в колл-центре Оператора СВП маршрутную карту (Далее - МК), затем вернуть бортовое устройство Оператору СВП).

Также доступно самостоятельное оформление МК в личном кабинете и Мобильном приложении «Платон 2.0» для транспортных средств с бортовым устройством, в отношении которых уже зафиксирован факт неисправности или утраты в колл- центре СВП. Оплата таких МК осуществляется сразу после оформления с РЗ ВТС и отмене не подлежит.

Сведения об исполнении ООО «УРАЛАВТОКРАН» данных обязанностей материалы дела не содержат.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин осуществления движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы, материалы дела не содержат. Сведений о принятии ООО «УРАЛАВТОКРАН» всех возможных мер по недопущению движения транспортного средства без внесения платы, в суд не представлено.

В этой связи полагать, что отсутствует вина ООО «УРАЛАВТОКРАН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не имеется.

Каких-либо сомнений в доказанности вины собственника транспортного средства ООО «УРАЛАВТОКРАН» в совершении вмененного ему административного правонарушения, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть истолкованы в его пользу, не имеется.

Таким образом, ООО «УРАЛАВТОКРАН» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Административное наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, не допущено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «УРАЛАВТОКРАН» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО2