Решение № 2-1339/2016 2-188/2017 2-188/2017(2-1339/2016;)~М-1295/2016 М-1295/2016 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-1339/2016

д. № 2-188/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.05.2017 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Смирнова С.В.,

с участием помощника Боготольского межрайонного прокурора Ивановой О.А.,

представителя ответчика главы администрации Боготольского сельского совета ФИО1,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Боготольского сельского совета Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности организовать уличное освещение в с. Медяково Боготольского района,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Боготольского сельского совета Боготольского района о возложении обязанности организовать уличное освещение в с. Медяково Боготольского района. Требования мотивированы тем, что Боготольской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей с. Медяково по факту отсутствия освещения на улицах данного населенного пункта. В ходе проверки установлено, что в с. Медяково Боготольского сельского совета Боготольского района отсутствует уличное освещение на следующих улицах: ул. <адрес> В связи с чем, просит обязать ответчика организовать уличное освещение в районе дома <адрес> в с. Медяково Боготольского района.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, приведя те же доводы и основания.

Представитель ответчика глава администрации Боготольского сельсовета Боготольского района ФИО1 исковые требования признал, пояснил, что ежегодно обращается в администрацию района на выделение финансовых средств на проведение по селам Боготольского сельсовета, в том числе с. Медяково, уличного освещения. Однако администрация Боготольского района денежные средства не выделяет, поэтому данную проблему невозможно решить из-за отсутствия финансирования, поскольку 90-96 % финансов сельсовет получает в виде дотаций из районного и краевого бюджета. Без финансовой поддержки районной администрации сельсовет самостоятельно не сможет решить данный вопрос.

Представитель третьего лица администрации Боготольского района, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств не заявлял.

Выслушав прокурора, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со следующим:

- согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;

- согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом;

- согласно ст. 12 Конституции РФ, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно;

- согласно ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения;

- согласно ст. 1 Федерального закона от 01.06.10.2003 № 131 ФЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации;

- согласно ч. 1 ст. 10 данного закона, местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения;

- согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 указанного выше Закона, к вопросам местного значения, в т.ч. относится организация освещения улиц поселения;

- согласно Закону Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края», за сельскими поселениями Красноярского края закреплена, в том числе организация в границах поселения электроснабжения;

- согласно п. 7.44 СниП 23-05095 «Естественное и искусственное освещение», веденных в действие постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 № 18-78, на улицах и дорогах, в том числе сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается;

- согласно требованиям ГОСТа Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк (п. 4.6.1.); доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п. 4.6.3); допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. (п. 4.6.4);

- согласно ст. ст. 1, 2 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, а также обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

- согласно ст.ст. 9, 139, 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ;

- согласно ст. 6 Устава Боготольского сельского совета Боготольского района Красноярского края, к вопросам местного значения относятся в том числе, организация в границах сельсовета электроснабжения населения, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Обоснованность исковых требований подтверждается имеющимися в материалах дела актом проверки от 14.10.2016, которым установлено отсутствие искусственного освещения улично-дорожной сети по адресу: <адрес> в с. Медяково Боготольского района, а также представленными фотоснимками (л. <...>).

Из представленных ответчиком документов следует, что 10.05.2012 ОАО <данные изъяты>» и администрация Боготольского сельсовета Боготольского района заключили договор № об обслуживании технологического присоединения к электрическим сетям (л. д. 65-66).

01.02.2013 и 01.11.2013 в адрес администрации Боготольского района была направлена заявка на проведение уличного освещения, в том числе в с. Медяково (л.д.61,62).

Согласно локальному сметному расчету, составленному в ценах по состоянию на 4 кв. 2011 года, сметная стоимость на монтаж уличного освещения составила 797182,04 руб. (л. д. 75).

Согласно ответу от 07.06.2016 главы администрации Боготольского района, в районном бюджете средства на организацию уличного освещения не предусмотрены, в качестве источника внутреннего перераспределения администрация района предложила снижать потребление энергоресурсов, в том числе электроэнергию (л. д. 60).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение, и не оспорен ответчиком, факт отсутствия освещения в с. Медяково по адресам: <адрес>, в районе <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес>, следовательно, имеются законные основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие надлежащего освещения в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности, а также не отвечает основным целям и задачам деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При установлении срока для исполнения указанного решения, суд, с учетом особенностей финансирования данного муниципального образования, работы органа местного самоуправления в условиях недостаточного финансирования, полагает установить срок один год с момента вступления решения в законную силу, считая указанный срок разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Боготольского сельского совета Боготольского района о возложении обязанности организовать уличное освещение в районе <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес> в с. Медяково Боготольского района Красноярского края, – удовлетворить.

Обязать администрацию Боготольского сельского совета Боготольского района Красноярского края организовать уличное освещение в районе <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес> в с. Медяково Боготольского района Красноярского края, в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Смирнов

Мотивированное решение суда изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ