Постановление № 5-134/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 5-134/2019

Дело № 5-134/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нюрба 17 сентября 2019 года

Судья Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) Кондаковой А.С.,

при секретаре Поповой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального образования «Мегежекский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

Согласно постановлению и.о. прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, Муниципальное образование «Мегежекский наслег» Нюрбинского района Республики ФИО3 ГГГГ совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, умышленно не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, будучи надлежаще извещен, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. Учитывая надлежащее извещение, с согласия прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя привлеченного лица.

В судебном заседании прокурор Кондакова А.С. постановление поддержала, считает установленным факт невыполнения законного представления и протеста прокурора в установленный законом срок, чем совершено административное правонарушение, учитывая признание вины, считает возможным назначить минимальный размер административного штрафа.

Выслушав мнение прокурора, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

МО «Мегежекский наслег» Нюрбинского района РС (Я) является юридическим лицом, органом местного самоуправления.

Диспозицией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора района ФИО1 главе МО «Мегежекский наслег» Нюрбинского района РС (Я) внесен протест № на Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка», который требовалось рассмотреть в 5-дневный срок с момента получения и незамедлительно сообщить о результатах рассмотрения. Протест прокурора получен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района направлен ответ на протест прокурора, то есть, ответ дан за пределами срока, установленного как самим протестом, так и законом.

Как видно из объяснения руководителя, законность требований прокурора, получение протеста прокурора и его неисполнение в установленный срок, и таким образом, факт административного правонарушения, не оспаривается и вина признается.

В соответствии со ст. 23 указанного Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В связи с изложенным, требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства законны и обоснованны.

Указанные нормы закона МО «Мегежекский наслег» Нюрбинского района РС (Я) не выполнены. Из объяснения представителя привлеченного лица видно, что бездействие допущено по халатности сотрудника, которому поручено исполнение протеста прокурора при бесконтрольности со стороны руководителя.

Т.о., в бездействии МО «Мегежекский наслег» Нюрбинского района РС (Я) усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, со дня совершения административного правонарушения прошло более трех месяцев, что исключает вынесение по данному делу постановления о назначении наказания.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.90 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального образования «Мегежекский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия), за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: п/п

Верно:

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО4 ФИО2