Решение № 2А-562/2020 2А-562/2020~М-1204/2019 М-1204/2019 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-562/2020

Дело № 2а-562/2020

УИД 16RS0035-01-2019-001539-65


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 апреля 2020 года г.Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Исламова Р.Г.,

при секретаре Зиннуровой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Азнакаевскому районному отделу СП УФССП по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО2, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП России по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 30405 руб. 69 коп. и возложении на административного ответчика обязанности направить ему копий постановлений о возбуждении исполнительного производства № Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП России по РТ ФИО2 от 25 октября 2029 года о взыскании исполнительского сбора в размере 30405 руб. 69 коп., обязать административного ответчика направить ему копий постановлений о возбуждении исполнительного производства №

Административный истец ФИО3 в суд не явился, согласно телефонограмме, просит рассмотреть дело без его участия, заявление поддерживает.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по Республике Татарстан, Азнакаевского районного отдела СП УФССП по Республике Татарстан ФИО4 в суд не явилась, представила отзыв, просит дело рассмотреть без их участия, в удовлетворении отказать.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО2 в суд не явилась, представила заявление, просит рассмотреть дело без ее участия, принять решение на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо – ФИО5 в суд не явилась, согласно телефонограмме, просит дело рассмотреть без ее участия, с заявлением не согласна.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1).

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч.2).

В соответствии с ч. 4 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (ред. от 06.03.2019) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).

Согласно ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч.3).

Порядок извещения и вызовов в исполнительном производстве регулируется статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 названной статьи лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях или о применении мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Из ст.122 вышеуказанного закона усматривается, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного Альметьевским городским судом Республики Татарстан о взыскании с ФИО3 денежной компенсации в пользу ФИО5 в размере 434367 руб., возбуждено исполнительное производство №

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

03.09.2019 данное постановление заказным письмом направлено должнику ФИО3 по месту его жительства по адресу: РТ, Азнакаевский район, пгт.Актюбинский, ул.Губкина, д.38, кв.43. Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42333039780145 следует, что письмо с указанным постановлением вручено ФИО3 09.09.2019.

25.10.2019, то есть по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника ФИО3 исполнительского сбора в размере 30405,69 руб. (434367х7%) в связи с неисполнением исполнительного документа в срок. Копия постановления направлена ФИО3 <адрес>

09.10.2019 судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного Альметьевским городским судом Республики Татарстан о взыскании с ФИО3 государственной пошлины в пользу муниципального образования города Альметьевск в размере 10332 руб., возбуждено исполнительное производство №. 15.10.2019 данное постановление простой корреспонденцией направлено должнику ФИО3 по месту его жительства. 07.11.2019 сумма долга ФИО3 добровольно погашена. 15.11.2019 данное исполнительное производство постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 окончено с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Доказательств того, что судебным приставом-исполнителем нарушены права и законные интересы должника, наступление у должника неблагоприятных последствий, связанных с незаконными действиями судебного пристава, направленными на взыскание задолженности по исполнительному документу, истцом не представлено.

Административное исковое заявление подлежит удовлетворению в случае, если суд признает оспариваемые действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Данной совокупности доказательств в спорном деле не имеется, при этом оспариваемые действия судебного пристава исполнителя по исполнительному производству осуществлены в пределах предоставленных полномочий в установленном законом порядке.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Доводы истца о том, что он постановления о возбуждении указанных исполнительных производств не получил не состоятельны.

Как видно из исследованных материалов дела, исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 денежной компенсации в пользу ФИО5 в размере 434367 руб. возбуждено 28.08.2019, копию постановления истец получил 09.09.2019, будучи предупрежденный о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, требования исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнил. Требования исполнительного документа о взыскании государственной пошлины исполнил добровольно, исполнительное производство окончено.

Кроме того, истец получил постановление о возбуждении исполнительного производства 09.09.2019, обратился в суд с жалобой на указанное постановление 08.11.2019, то есть с пропуском срока обращения в суд. Основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют. В силу ч.8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд пришел к выводу об отсутствии в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений прав и законных интересов истца в рамках исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу в удовлетворении иска ФИО3 отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175- 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Азнакаевскому районному отделу СП УФССП по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО2, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Исламов Р.Г.