Решение № 2А-585/2018 2А-585/2018~М-548/2018 М-548/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2А-585/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2018г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Черкасовой Е.В., при секретаре Тарасовой В.А., с участием помощника Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГГК Наумова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...> в помещении Красноярского районного суда Астраханской области административное дело № 2а-585/2018 по заявлению Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Аксарайский прокурор по надзору за соблюдением законов в АГГК, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к административному ответчику о признании информационного материала запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование требований указав, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о запрете организации и проведения азартных игр в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен Интернет-сайт: http://slots-doc.com, имеющий игровые программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр. Вход на указанный интернет-сайт свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанного интернет -ресурса может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанном интернет -ресурсе, также отсутствуют. Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство Российской Федерации, в связи с чем просит признать указанный информационный материал запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора Наумов И.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о времени и месте рассмотрения дела извещено в порядке статей 96, 98, 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного разбирательства, причин неявки не сообщил, возражений не представил.

УФНС России по Астраханской области о времени и месте рассмотрения дела извещено в порядке статей 96, 98, 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав помощника Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГГК Наумова И.Н., исследовав материалы дела, приходит к выводу к следующему выводу.

В силу частей 4 и 5 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая - либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информации в реестр.

Положениями статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр – это деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра – это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Часть 3 статьи 5 Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что деятельность по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Судом установлено, что 29 июня 2018г. в ходе мониторинг сети «Интернет», произведен осмотр интернет-сайта http://slots-doc/com, на котором имеются игровые программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр. Вход на указанный интернет-сайт свободный и не требует предварительной авторизации, ознакомится с содержанием указанного интернет-ресурса может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанном интернет-ресурсе, также отсутствуют.

Кроме того, на указанном сайте для участия в азартных играх потенциальному игроку предлагается выбрать азартную игру, в которой он бы хотел принять участие и пополнить депозит онлайн казино. Оплата может производиться посредством кредитных карт, различных платежных систем и пополнения счета через отправку СМС. После этого при помощи клиентской части программного обеспечения (или без такового) ему предоставляется возможность принять участие в любой представленной на сайте азартной игре, используя для оплаты ставок и получения выигрыша средства депозитного счета.

Указанное обстоятельство подтверждается рапортом, распечаткой из информационной сети «Интернет».

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991г. N 2124-I «О средствах массовой информации не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

На основании Федерального закона от 20 июля 2011г. N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 171.2, согласно которой незаконными признаются организация или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном законом порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Указанным Федеральным законом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 14.1.1, согласно которой за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Вместе с тем предоставление возможности доступа к участию в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае– информация, связанная с осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр), являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к УФНС России по Астраханской области, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информационного материала запрещенным к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте http://slots-doc.com, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области для включения указателей страниц сайта http://slots-doc.com, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение направить в УФНС России по Астраханской области для исполнения.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, через Красноярский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Мотивированный текст решения составлен 02.10.2018г.

Судья Е.В. Черкасова