Решение № 2-498/2018 2-498/2018 ~ М-67/2018 М-67/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-498/2018

№2-498/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Ченцовой О.А.,

При секретаре Новолокиной Е.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Норильска в защиту прав и интересов ребенка-инвалида <данные изъяты> и его законного представителя ФИО1 к ГУ- КРО ФСС РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями в защиту прав и интересов ребенка-инвалида <данные изъяты> и его законного представителя ФИО1 к ГУ- КРО ФСС РФ, мотивируя тем, что на основании заявления законного представителя ребенка-инвалида <данные изъяты> проведена проверка отказа Филиала № 14 ГУ КРО ФСС РФ по факту не обеспечения ребенка-инвалида и ФИО1., как сопровождающему лицу, специальных талонов (именных направлений) на бесплатное приобретение билетов к месту лечения и обратно. 22.11.2017 года Министерством здравоохранения Красноярского края ребенку выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им.Я.Л.Цивьяна» <адрес>. С датой госпитализации 07.12.2017 года. 22.11.2017 года законным представителем ребенка-инвалида подано заявление о предоставлении специальных талонов (именных направлений) на бесплатное приобретение билетов к месту лечения и обратно. Однако ребенок-инвалид и его законный представитель специальными талонами обеспечены не были. По информации, представленной ответчиком, причиной отказа в выдаче талонов явилось отсутствие государственных контрактов с транспортной авиакомпанией на перевозку льготной категории граждан. По указанной причине законный представитель и сопровождающее лицо была вынуждена за свой счет приобрести билеты к месту лечения и обратно по маршруту <адрес> общей стоимостью 43840 рублей. Поскольку оплата расходов, связанных с проездом к месту лечения и обратно произведена законным представителем ребенка-инвалида за счет собственных средств, прокурор просит взыскать с ответчика понесенные расходы на оплату дороги к месту лечения и обратно в пользу ФИО1 в общей сумме 43840 рублей.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика – ГУ КРО ФСС РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения уведомлен надлежащим образом своевременно, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено. Из представленных возражений следует, что талоны на бесплатный проезд не были выданы в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан на момент обращения по маршруту <адрес>. Действующим законодательством не предусмотрена возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно. Согласно правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. №864, денежные средства по оплате проезда гражданам имеющим право на социальную помощь перечисляются транспортной организации. Граждане, имеющие право на получение государственной социальной помощи, не являются непосредственно участниками этих отношений, и соответственно не имеют право на какую-либо денежную компенсацию расходов по оплате проезда к месту лечения и обратно.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В силу ст.2 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ, дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, предусмотренных ст.6.2 указанного Закона, то есть право на получение дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети- инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Пунктом 5 ст.6.3 Закона установлено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

На основании п.п.3.1., 3.2., 3.3. «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года № 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - санаторно-курортные учреждения). Санаторно-курортное лечение может предоставляться также и в виде амбулаторно-курортного лечения (без питания и проживания) на основании заявления гражданина. Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.4.3. Порядка…одновременно с получением в территориальных органах Фонда, органах социальной защиты населения или уполномоченном органе санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (далее - специальные талоны) или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте (далее - именное направление). При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта. Обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона N 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена повторно до 24.07.2028 года, что подтверждается копией справки МСЭ-2014 №.

Родителями <данные изъяты> являются ФИО1 и ФИО2., что подтверждается свидетельством о рождении, выданным Норильским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края 26.01.2016 г. (запись акта о рождении № от 04.08.2010 г.).

22.11.2017 года из Министерства Здравоохранения Красноярского края поступило направление на лечение в счет федеральных средств, талоны на ВМП в ФГБУ «ННИИТО им.Я.Л.Цивьяна» <адрес>, талон №2 на проезд на ребенка и сопровождающее лицо. Дата госпитализации была определена 07.12.2017 года.

22.11.2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении талонов на бесплатный проезд к месту лечения по направлению Министерства здравоохранения по направлению <адрес> ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л.Цивьяна» для ребенка-инвалида и его матери, как сопровождающему.

После обращения ФИО1 к ответчику у последнего возникла обязанность по обеспечению ребенка-инвалида и сопровождающего лица специальным талоном или именным направлением на право получения бесплатных проездных документов.

Однако ответчиком ребенок-инвалид и его законный представитель направлениями(специальными талонами) для бесплатного приобретения билетов к месту лечения и обратно по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск не обеспечивались, по причине отсутствия заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан.

В связи с чем, ФИО1. вынуждена была за собственные средства приобрести авиабилеты для себя и своего ребенка.

Как следует из представленных ФИО1. авиабилетов, расходы на проезд по маршруту <адрес> с учетом комиссионных сборов составили 43840 рублей.

14.12.2017 ФИО1 обратилась к прокурору г.Норильска с просьбой провести проверку, в связи с отказом ответчика в предоставлении проезда к месту лечения по направлению Министерства Здравоохранения Красноярского края в <адрес> для ребенка-инвалида и его матери, как сопровождающей.

По требованию прокурора города Норильска, ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 (Таймырский) предоставило информацию о том, что в оплате проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно по направлению Министерства здравоохранения РФ по маршруту <адрес> было отказано, в связи с тем, что на момент ее обращения отсутствовали заключенные государственные контракты на перевозку льготных категорий граждан.

Факт поездки ребенка-инвалида и его матери по маршруту <адрес> с целью получения санаторно-курортного лечения в лечебном учреждении по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края установлен в судебном заседании, подтверждается копией этапного эпикриза, согласно которому ребенок находился на стационарном лечении в период с 06.12.2017 по 12.12.2017 г., посадочными талонами на ребенка и его мать.

Довод ответчика о том, что направления на право получения бесплатных проездных документов не выдавались по причине отсутствия на день обращения истца государственного контракта, признается судом несостоятельным, поскольку указанное основание не освобождает ответчика от обязанности обеспечения государственной социальной помощью гражданина, являющегося получателем социальных услуг.

Принимая во внимание, что в результате виновных действий ответчика ФИО1. была вынуждена понести расходы по оплате проезда к месту лечения и обратно в 2017 году в общей сумме 43840 рублей, суд находит требования прокурора о взыскании с ответчика указанных расходов обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора города Норильска в защиту прав и интересов ребенка-инвалида <данные изъяты> и его законного представителя ФИО1 к ГУ- КРО ФСС РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, - удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1 расходы на оплату проезда ребенка-инвалида к месту лечения и обратно в сумме 43840 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Ченцова

В окончательной форме решение изготовлено 22 февраля 2018 года.