Решение № 2-978/2020 2-978/2020~М-1143/2020 М-1143/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-978/2020

Дело № 2-978/2020

03RS0037-01-2020-002045-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Красноусольский 05 ноября 2020 г.

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахметова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Зайнуллиной З.И.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе Республики Башкортостан (далее по тексту – УПФ) об оспаривании решения УПФ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование своих требований истец указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении пенсии. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ, не менее 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж не были включены следующие периоды: учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ- № <адрес> (в количестве 02 лет 10 месяцев 17 дней), службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 02 лет), периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика Третьего Уфимского СМУ треста «Башсантехмонтаж» (в количестве 01 года 03 месяцев 02 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ПМК-5 треста «Башагропромстрой» (в количестве 5 лет), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика Малого государственного предприятия «Чулпан» (в количестве 03 месяцев 29 дней), всего 11 лет 05 месяцев 19 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, так как спорные периоды, согласно действующему законодательству, не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего в период спорных правоотношений. Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 необходимо: возраст 56 лет, страховой стаж работы не менее 25 лет и 10 лет стажа работы по Списку №.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), разделом ХХХII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517», утвержденного их совместным Приказом от 08 января 1992 года № 3/235, постоянная занятость работника на выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, должна учитываться только с 01 января 1992 года.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учился на электрогазосварщика в СПТУ- № <адрес> БАССР, что подтверждается дипломом серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ и записями в трудовой книжке.

Согласно п. 109 п.п. «з» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», в стаж включае???????????????????????????????????????????????????????????»??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????®???®???

В данном же пункте 109 Положения указано, что «Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом также установлено, что ФИО1 после окончания СПТУ № <адрес> БАССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал электрогазосварщиком Третьего Уфимского СМУ треста «Башсантехмонтаж», что указано в трудовой книжке, где ему первоначально завели трудовую книжку и он уволен в связи с призывом в ряды СА.

ФИО1 также работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ПМК-5 треста «Башагропромстрой», в количестве 05 лет и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика Малого государственного предприятия «Чулпан».

Суд также находит подлежащим включению периоды службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 02 лет), поскольку в соответствии с п.п. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными (тяжелыми) условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п.109 указанного Положения).

Период службы ФИО1 подтвержден выпиской из военного билета за № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, работа с тяжелыми условиями труда у ФИО1 предшествовала.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5).

Занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда и без совмещения профессий подтверждается записями в его трудовой книжке, согласно которым истец работал в указанные периоды по упомянутым профессиям, совмещений с другими профессиями не имелось.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика Третьего Уфимского СМУ треста «Башсантехмонтаж», в количестве 01 года 03 месяцев 02 дней, кроме записей в трудовой книжке подтверждается архивной справкой №/cп и №/СП от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным архивом Республики Башкортостан.

Таким образом, отказ во включении периодов работы ФИО1, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, по тому основанию, что истец не был занят на работе в течение полного рабочего дня, несостоятелен, так как, когда названные Списки таких требований не содержали.

ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ засчитал у ФИО1 только 18 лет 09 месяцев 23 дня страхового стажа, с чем нельзя согласиться.

Доводы ответчика о том, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика Третьего Уфимского СМУ треста «Башсантехмонтаж», в количестве 01 года 03 месяцев 02 дней, не включаются в стаж по причине заполнения трудовой книжки с нарушениями и не представления документов, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка №, являются несостоятельными, так как, данные периоды, кроме записей в трудовой книжке подтверждаются архивной справкой №/сп от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным архивом Республики Башкортостан.

Суд также не соглашается с доводами ответчика о том, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником в ПКП «Яшьлек» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в ООО ТП «Дим» не включены в общий страховой стаж по причине заполнения трудовой книжки с нарушениями и нечитаемая печать, так как они не соответствуют действительности.

Также суд считает, что ведение соответствующего документа (трудовой книжки) является обязанностью работодателя, в связи с чем, ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей не может лишать истца права на включение периода в специальный стаж.

Таким образом, страховой стаж у ФИО1 составляет более 26 лет 04 месяцев.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы законны и обоснованны.

Таким образом, суд считает, что при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении пенсии УПФ должен был руководствоваться документами, действовавшими в период его работы.

Доводы истца подтверждаются также Постановлением Конституционного Суда РФ, письмом Минздравсоцразвития РФ №МЗ-637 от ДД.ММ.ГГГГ. Из смысла Постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Письма Минздравсоцразвития, следует, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы, а в настоящее время оно отменено, то необходимо применять законодательство, действовавшее в период его работы.

С учетом периодов службы и периодов работы ФИО1, его льготный стаж составляет более 11 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения подлежат удовлетворению.

Ввиду вышеизложенного, решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следует признать незаконным и подлежащим отмене, а иск ФИО1 – удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но со дня достижения пенсионного возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в УПФ с заявлением о назначении ему пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пенсию ему следует назначить со дня обращения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ – УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить.

Обязать ГУ–УПФ РФ в <адрес> РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по Списку № со дня обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии периоды: учебы в СПТУ-№ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 02 лет 10 мес. 17 дн.), службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 02 лет), работы в качестве электрогазосварщика Третьего Уфимского СМУ треста «Башсантехмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 01 г. 03 мес. 02 дн.), работы в качестве электрогазосварщика ПМК-5 треста «Башагропромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 5 лет), работы в качестве электрогазосварщика Малого государственного предприятия «Чулпан» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 03 мес. 29 дн.), всего включив в льготный стаж 11 лет 05 месяцев 19 дней.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан

Председательствующий Р.Р. Ахметов

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 09.11.2020 г.

Председательствующий Р.Р. Ахметов