Решение № 2А-125/2026 2А-125/2026~М-96/2026 М-96/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 2А-125/2026

УИД 36RS0008-01-2026-000166-86

Дело № 2а-125/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 04 марта 2026 года

Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего судьи Ладыкиной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пустоваловой Л.И.,

с участием представителя административного истца отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора прокуратуры Бобровского района Воронежской области Зуевой Л.Э.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Бобровскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Как следует из административного искового заявления, ФИО2 26.03.2019 был осужден Бобровским районным судом Воронежской области по ч. 1 ст. 228 УК РФ и на основании ст. 70 УК РФ ему было назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Уголовное наказание он отбывал в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области. 28.02.2022 он был освобожден из мест лишения свободы на основании постановления Борисоглебского городского суда Воронежской области от 15.02.2022 о замене не отбытого наказания в виде лишения свободы на 6 месяцев 3 дня с удержанием в доход государства 10% ежемесячного заработка. 03.03.2022 ФИО2 прибыл к избранному месту жительства: <адрес> и был поставлен на учёт в ОУУП и ПДН ОМВД России по Бобровскому району, как лицо ранее судимое и формально подпадающее под действие административного надзора. В связи с тем, что ФИО2 имел неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений и в течение года дважды привлекался к административной ответственности, по заявлению ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области, 20.02.2023 Бобровским районным судом Воронежской области, ему был установлен административный надзор, на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 05.08.2030, со следующими административными ограничениями: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 1 раз в месяц; запрещение выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства или пребывания без разрешения соответствующего органа внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (с учетом графика работы при трудоустройстве); запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях; запрещение посещения кафе, баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

14.03.2023 в адрес ОМВД России по Бобровскому району поступило вступившее в законную силу решение Бобровского районного суда Воронежской области от 20.02.2023, ФИО2 был поставлен на профилактический учет и ему установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

Бобровским районным судом Воронежской области в отношении него были установлены дополнительные ограничения в виде: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 2 раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (с учетом графика работы при трудоустройстве).

29.05.2025 Бобровским районным судом Воронежской области в отношении него были установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 3 раза в месяц.

За время осуществления административного надзора ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, постоянного источника дохода не имеет, официально не трудоустроен, постоянного места жительства не имеет, по месту жительства не зарегистрирован, злоупотребляет спиртными напитками. Так, за 2025-2026 ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

07.05.2025 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов.

12.05.2025 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2 100 рублей.

14.05.2025 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов.

02.09.2025 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

В целях предупреждения совершения ФИО2 повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, имеются основания для установления ему дополнительных административных ограничений в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Просят дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 по решению Бобровского районного суда Воронежской области от 29.05.2025 ограничения, установив обязательную явку на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 4 раза в месяц (л.д. 5-7).

Представитель административного истца отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что с нарушением им ограничений, установленных при административном надзоре, он не согласен, но постановления по делу об административных правонарушениях он не обжаловал и наказания им исполнены.

Прокурор Зуева Л.Э. в судебном заседании считала заявленные требования обоснованными, просила их удовлетворить, дополнив ранее установленные ограничения следующим: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 4 раза в месяц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении них устанавливается административный надзор.

Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ (ч. 1, 3 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Исходя из части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 13 названного Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2, ч. 6 ст. 270 КАС РФ, ст. 6 указанного закона административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений, подается органом внутренних дел в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Приговором Бобровского районного суда Воронежской области от 17 марта 2016 года ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года.

Приговором Бобровского районного суда Воронежской области от 26 марта 2019 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров путем частичного присоединения к данному наказанию неотбытой части наказания по приговору Бобровского районного суда Воронежской области от 17.03.2016 в виде 2 лет лишения свободы, к окончательному наказанию в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.8-10).

Апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Воронежского областного суда от 11.06.2019 частично изменен приговор Бобровского районного суда Воронежской области от 26 марта 2019 года, в части исключения из резолютивной части приговора указания на отбывание наказания в виде штрафа и времени содержания под стражей (л.д. 11-13).

Постановлением Президиума Воронежского областного суда от 18.09.2019 изменено апелляционное постановление Воронежского областного суда от 11.06.2019 в части исключения указания об исчислении времени содержания под стражей (л.д. 14-16).

Назначенное наказание ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области (л.д. 30).

Согласно справке № 091864 ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области ФИО2, <дата> года рождения, отбывал наказание в местах лишения свободы с 26 марта 2019 по 28 февраля 2022 года и следует к месту жительства <адрес> (л.д. 30).

Постановлением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 15.02.2022 удовлетворено ходатайство осужденного ФИО2, заменено неотбытое наказание в виде лишения свободы на исправительные работы на срок 6 месяцев 3 дня с удержанием в доход государства 10% ежемесячного заработка (л.д. 17-18).

Решением Бобровского районного суда Воронежской области от 20 февраля 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 05.08.2030 с установлением следующих административных ограничений: 1) обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 1 раз в месяц; 2) запрещение выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства или пребывания без разрешения соответствующего органа внутренних дел; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (с учётом графика работы при трудоустройстве); 4) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях; 5) запрещение посещения кафе, баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (л.д.19-22).

Решением Бобровского районного суда Воронежской области от 19 марта 2024 года в отношении ФИО2 (л.д.23-25) были частично изменены ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения и установлены следующие административные ограничения: 1) обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 2 раза в месяц; 2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (с учётом графика работы при трудоустройстве).

Решением Бобровского районного суда Воронежской области от 29 мая 2025 года в отношении ФИО2 были дополнены ранее установленные поднадзорному лицу следующие административные ограничения: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 3 раза в месяц (л.д. 26-29).

В период осуществления надзора ФИО2 недобросовестно соблюдал возложенные на него судом ограничения, трижды привлекался к административной ответственности за нарушение установленных административных ограничений.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Бобровском судебном районе Воронежской области от 07.05.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление вступило в законную силу 20.05.2025 (л.д.36).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Бобровском судебном районе Воронежской области от 12.05.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2100 руб. Постановление вступило в законную силу 23.05.2025 (л.д.32).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Бобровском судебном районе Воронежской области от 14.05.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление вступило в законную силу 27.05.2025 (л.д.37).

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 в Бобровском судебном районе Воронежской области - мирового судьи судебного участка № 1 в Бобровском судебном районе Воронежской области от 02.09.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000,00 рублей. Постановление вступило в законную силу 13.09.2025 (л.д. 38).

Указанные правонарушения допущены ФИО2 в связи с несоблюдением им, как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений установленных ему судом в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, следует учитывать, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Указанные сведения об образе жизни и поведении ФИО2 свидетельствуют о том, что после отбытия наказания в местах лишения свободы, а также в период осуществления в отношении него административного надзора он на путь исправления не встал, допускает административные правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 3 ст. 4, ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление и дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения, ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, так как совершенное 22.08.2025 ФИО2 административное правонарушение, связано в неявкой на регистрацию в отдел ОМВД и установление данного ограничения будет способствовать усилению контроля за поднадзорным лицом.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области удовлетворить.

Дополнить ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу <данные изъяты> паспорт <данные изъяты> ранее установленные административные ограничения, путем частичного изменения, следующим:

обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 4 (четыре) раза в месяц.

Копию мотивированного решения суда незамедлительно направить в отдел МВД России по Бобровскому району Воронежской области, прокурору Бобровского района Воронежской области, ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Ладыкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.03.2026.