Решение № 2-323/2019 2-323/2019~М-289/2019 М-289/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-323/2019

2-323/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24.06.2019 г. с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего Кулешова А.А., при секретаре Грановской Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании провести организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Ostenhof»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Азовского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании провести организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Ostenhof». В обоснование требований, со ссылкой на ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .... № установлено, что в нарушении требований закона индивидуальным предпринимателем ФИО1 не приняты достаточные меры по антитеррористической защищенности гостиницы, что может повлечь за собой неготовность к предупреждению и выявлению террористических угроз. Просят обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Ostenhof», расположенной по адресу: ...., а именно: разработать организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определить должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и её потенциально опасные участки (критические элементы); обеспечить подготовку работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы.

Представитель истца - помощник прокурора Азовского района Омской области Богатова Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что организационные мероприятия начали проводиться, но ряд документов требует согласования различных организаций, структур, в связи с чем требуется время для устранения всех выявленных нарушений.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона Правительство РФ наделено правом устанавливать обязательные для выполнения требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 №447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8 Требований установлено, что для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В соответствии с п. 15 и п. 16 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

Указанный перечень мероприятий может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и экономической обстановки в районе расположения гостиницы.

Антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем:

а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя:

разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы;

определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов);

обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;

организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы;

б) проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы;

в) оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;

г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы;

д) осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы;

е) осуществления мероприятий по защите информации;

ж) оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы;

з) проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы;

и) своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы.

В судебном заседании установлено, что в октябре 2018 года комиссией проведено категорирование гостиницы «Ostenhof», расположенной по адресу: .....

Согласно договору аренды нежилого помещения от .... здание указанной гостиницы передано во временное пользование ИП ФИО1

Судом установлено, что в нарушении требований закона индивидуальным предпринимателем ФИО1 не приняты достаточные меры по антитеррористической защищенности гостиницы, что может повлечь за собой неготовность к предупреждению и выявлению террористических угроз, нарушения прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасного пребывания в гостинице.

С учетом исследованных доказательств, суд находит исковые требования прокурора Азовского района Омской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании провести организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Ostenhof» удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Ostenhof», расположенной по адресу: ...., а именно: разработать организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определить должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и её потенциально опасные участки (критические элементы); обеспечить подготовку работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Кулешов