Решение № 2-1445/2019 2-1445/2019~М-1051/2019 М-1051/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-1445/2019

Дело № 2-1445/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края

в составе судьи Мусиенко Н. С.,

при секретаре Р.,

с участием ст. помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Могилкина А.А., представителя ответчиков ООО «СТК-Юг», ООО «Февраль Люкс» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Февраль Люкс», ООО «СТК-ЮГ» о запрете деятельности до устранения нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «Февраль Люкс», ООО «СТК-ЮГ» о запрете деятельности до устранения нарушений. В обоснование исковых требований указал, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранный прокуратурой, в ходе проведенной проверки, выявлены нарушения требований законодательства о землепользовании, недропользовании в деятельности ООО «Февраль Люкс», ООО «СТК-ЮГ». В нарушение требований закона, добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляется ООО «Февраль Люкс», ООО «СТК-ЮГ» на самовольно занятых частях земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, категория земель земли промышленности - для нужд транспорта, принадлежащего на праве собственности Краснодарскому краю; <данные изъяты>, обособленный земельный участок, единое землепользование с земельным участком <данные изъяты>, из земель лесного фонда, право собственности Российской Федерацией; <данные изъяты> обособленный земельный участок, единое землепользование с земельным участком 23:47:0000000:114, относящегося к землям лесного фонда государственной собственности. Самовольным использованием в целях добычи недр земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> нарушены права и интересы их собственников - Российской Федерации и Краснодарского края. Просит суд запретить ООО «Февраль Люкс», ООО «СТК-ЮГ» и иным лицам осуществлять добычу недр северо-восточной части Атакайского месторождения, расположенного в районе п. Верхнебаканский муниципального образования г. Новороссийск в пределах земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> до возникновения права пользования земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и установления категории, вида разрешенного использования, позволяющих осуществлять деятельность по добыче полезных ископаемых.

В судебном заседании ст. помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске обстоятельствам, пояснив суду, что у ответчиков есть лицензия, однако, бытовки, вагончики расположены за пределами горного отвода. Ответчики самовольно захватили земельные участки, им необходимо сначала оформить землю под горным отводом.

Представитель ответчиков ООО «СТК-Юг», ООО «Февраль Люкс» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения, из которых следует, что постановлением главы администрации г. Новороссийска № 620 от 23.03. 2004 года ООО «Февраль Люкс» разрешено оформление горного отвода и лицензии на правопользование недрами - добыча мергеля северо-восточной части Атакайского месторождения, расположенного вблизи п. Верхнебаканского г. Новороссийска-7,0 га. 04.11.2004 года ООО «Февраль Люкс» выдана лицензия, на основании которой обществу предоставлено право на добычу мергеля для производства щебня северо-восточной части Атакайского месторождения, расположенного вблизи п. Верхнебаканского г. Новороссийска. В 2016 году обществом произведена корректировка технического проекта разработки и рекультивации северо-восточной части Атакайского месторождения мергелей для производства щебня в МО г. Новороссийск Краснодарского края. Постановлением администрации МО город Новороссийск № 2570 от 06.04.2015 г. утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на кадастровой карте территории в г. Новороссийске, п. Верхнебаканский для добычи мергеля для производства щебня северо-восточной части Атакайского месторождения ООО «Февраль Люкс». Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 72 651, кв.м., расположенный по адресу г. Новороссийск п. Верхнебаканский принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарский край. ООО «Февраль Люкс» неоднократно обращалось в департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Истцом не предоставлено доказательств занятия земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>. Фотоотчет, представленный в материалы дела, не доказывает факта занятия ответчиком спорных земельных участков, поскольку не позволяет идентифицировать расположение имущества общества на конкретном земельном участке. Ссылка истца на материалы административного расследования 2016 года также является несостоятельной, поскольку те обстоятельства были установлены 30.03.2016 года и до момента настоящего судебного разбирательства изменились, что также подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 24.04.2019 года. Полагает, что исковые требования заявлены за пределами сроков исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Указывает на необоснованное привлечение в качестве соответчика ООО «СТК-ЮГ», поскольку данное общество никаких работ на спорных участках не ведет. Правоотношения ООО «Февраль Люкс» и ООО «СТК-ЮГ» фактически ограничиваются лишь договорами аренды специальной техники. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме. В судебном заседании пояснила, что отсутствие документов на землю не является основанием для удовлетворения иска, поскольку никаких работ по добыче ответчики не ведут. Изложенные в иске нарушения подпадают под административную ответственность. Акт проверки составлен в 2016 году, полагает, что истец заявил иск за пределами срока исковой давности, в связи с чем, просила в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора в лице представителя департамента имущественных отношений в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора полагал законными и обоснованными.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора в лице представителя: Министерства природных ресурсов Краснодарского края и Новороссийского отдела Росреестра в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

Судом установлено, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранный прокуратурой, в ходе проведенной проверки, выявлены нарушения требований законодательства о землепользовании, недропользовании в деятельности ООО «Февраль Люкс», ООО «СТК-ЮГ».

Согласно лицензии от 04.11.2004 КРД № 02349 ТЭ ООО «Февраль Люкс» осуществляет добычу мергеля для производства щебня северо-восточной части Атакайского месторождения, расположенного вблизи п. Верхнебаканский г. Новороссийска

На основании договора субаренды техники с экипажем от 01.07.2018 № 01/07/2018, соглашения от 14.05.2018 о совместной деятельности, заключенных между ООО «Февраль Люкс» и ООО «СТК-ЮГ», последнее осуществляет непосредственные работы по добыче и переработке инертного материала.

В силу и. 6 ст. 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон № 2395-1), основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Статьей 11 Закона № 2395-1 регламентировано, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Отношения, связанные с использованием и охраной земель, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 1 Закона №2395-1).

Положениями ст. 22 Федерального закона № 2395-1 установлено, что пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; выполнение условий, установленных лицензией.

Пунктом ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата (ч. 1 ст. 65 ЗК РФ).

Согласно п.п. 3, 5 соглашения об условиях добычи мергелей северовосточной части Атакайского месторождения, являющегося неотъемлемой частью лицензии, владелец лицензии обязан оформить земельный отвод, применять современную технологию работ, обеспечивающую экологически чистую переработку сырья, строго соблюдать требования безопасности ведения работ, вносить плату за землю, налоги и иные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 16.05.2005 г., на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 72 651 кв. м зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись государственной регистрации от 16.05.2005 № 23-23/48-5/2005-254.

Основанием для государственной регистрации права послужило распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 № 375-р «Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края».

В соответствии с положением о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 № 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края» департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности, а также обеспечивает защиту имущественных прав и законных интересов Краснодарского края в области имущественных и земельных отношений.

Положениями пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Вместе с тем, согласно акту обследования ГКУ КК «Кубанземконтроль» от 20.03.2019 № 73 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> с категорией земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, земли для обеспечения космической деятельности земли обороны, безопасности и земли иного информатики специального назначения» и видом разрешенного использования - «для нужд транспорта», используется ООО «Ферваль Люкс» для разработки карьера по добыче мергеля для производства щебня, при этом правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок представлены не были.

Таким образом, в нарушение требований закона, подтверждается, что добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляется ООО «Февраль Люкс», ООО «СТК-ЮГ» на самовольно занятых частях земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, категория земель земли промышленности - для нужд транспорта, принадлежащего на праве собственности Краснодарскому краю; <данные изъяты>, обособленный земельный участок, единое землепользование с земельным участком <данные изъяты>, из земель лесного фонда, право собственности Российской Федерацией; <данные изъяты> обособленный земельный участок, единое землепользование с земельным участком 23:47:0000000:114, относящегося к землям лесного фонда государственной собственности.

Права ООО «Февраль Люкс», ООО «СТК-ЮГ» на обозначенные земельные участки не зарегистрированы, обязательные платежи за пользование землей не вносятся, что подтверждается сведениями Новороссийского отдела управления Росреестра по краю.

Более того, в нарушение требований ст.ст. 34, 39, 51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст.ст. 1, И, 12, 16, 19 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 18, 19, 25, 30 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ответчиками, при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах обозначенных земельных участков, допускаются случаи сброса хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности с незащищенным грунтом, почву; на площадке, не имеющей твердого водонепроницаемого покрытия, накапливаются опасные отходы производства и потребления; организованы несанкционированные стационарные источники выбросов загрязняющих вредных веществ в атмосферный воздух (дизельные агрегаты, дробильно-сортировочные комплексы, септики и др.); программа производственного экологического контроля в области охраны окружающей отсутствует; мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ не проводятся, что, в своей совокупности, снижают качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождения, осложняют его разработку.

Данное обстоятельтельсво следует из справок привлеченных к проверке специалистов Новороссийского отдела управления Росреестра по краю, министерства природных ресурсов края, администрации муниципального образования г. Новороссийск.

Указанные нарушения требований законодательства о недрах, экологического, земельного законодательства свидетельствуют о грубом неисполнении ООО «Февраль Люкс» лицензионных условий, халатном отношении к природным ресурсам, что в свою очередь способно повлечь деградацию, загрязнение, захламление, отравление, порчу, уничтожение плодородного слоя почвы, разубоживание и выборочную отработку полезных ископаемых и иным негативным (вредным) последствиям.

Положениями ст. 58 Конституции Российской Федерации устанавливается обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Земля, недра являются одними из компонентов природной среды, обеспечивающих в совокупности с другими компонентами (воды, растительный мир, атмосферный воздух и др.) благоприятные условия для существования жизни.

Выявленные факты неисполнения требований закона, условий лицензии нарушают право Российской Федерации на охрану недр и земли как основы жизни и деятельности человека, важнейших составных частей природы, природных ресурсов, используемых в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на недра и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Самовольным использованием в целях добычи недр земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> нарушены права и интересы их собственников - Российской Федерации и Краснодарского края.

Осуществление ответчиками деятельности, последствия которой не предсказуемы для окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2019 по делу № А32-34725/2018 ООО «Ферваль Люкс» было отказано в удовлетворении заявленных к департаменту имущественных отношений Краснодарского края требований о признании незаконным отказа в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, об обязании департамента согласовать местоположение границ обозначенного земельного участка, требования об обязании заключить с ООО «Февраль Люкс» договор аренды указанного земельного участка.

Доводы представителя ответчиков о пропуске истцом трехлетнего срока исковой давности не нашли своего подтверждения в настоящем судебном заседании, поскольку возникшие между сторонами правоотношения носят длящийся характер, материалами дела (справкой государственного инспектора территориального сектора в г. Новороссийске <ФИО1 (л.д. 7-20), письмом заместителя начальника отдела Новороссийского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю <ФИО2 (л.д. 21-22)) подтверждается использование ответчиками в нарушение действующего законодательства земельных участков в 2019 году, правоотношения по пользованию являются длящимися.

Таким образом, на данные отношения положения о сроке исковой давности не могут распространяться, и в этой связи истец в любой момент может обратиться с требованиями о восстановлении нарушенного права, в том числе путем запрета деятельности, которые фактически и были заявлены истцом.

Изложенные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ к ООО «Февраль Люкс», ООО «СТК-ЮГ» о запрете деятельности до устранения нарушений.

Учитывая изложенное, суд полагает заявленные исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, поданные в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Февраль Люкс», ООО «СТК-ЮГ» о запрете ООО «Февраль Люкс», ООО «СТК-ЮГ» и иным лицам осуществлять добычу недр северо-восточной части Атакайского месторождения, расположенного в районе п. Верхнебаканский муниципального образования г. Новороссийск в пределах земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, до возникновения права пользования земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и установления категории, вида разрешенного использования, позволяющих осуществлять деятельность по добыче полезных ископаемых удовлетворить.

Исходя из положений п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющего, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд считает необходимым взыскать с ответчиков государственную пошлину в сумме 6000 руб., от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, поданный в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «Февраль Люкс», ООО «СТК-ЮГ» о запрете деятельности до устранения нарушений удовлетворить.

Запретить ООО «Февраль Люкс», ООО «СТК-ЮГ» и иным лицам осуществлять добычу недр северо-восточной части Атакайского месторождения, расположенного в районе п. Верхнебаканский муниципального образования г. Новороссийск в пределах земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, до возникновения права пользования земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и установления категории, вида разрешенного использования, позволяющих осуществлять деятельность по добыче полезных ископаемых.

Взыскать с ООО «Февраль Люкс», ООО «СТК-ЮГ» в доход местного бюджета МО г. Новороссийск государственную пошлину в размере 6000 рублей, т.е. по 3000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия.

Решение вступило в законную силу «____» ______________ 2019 года

Судья Н.С. Мусиенко

23RS0042-01-2019-001658-35

Решение изготовлено в окончательной форме 03.06.2019 г.