Решение № 2-2033/2019 2-2033/2019~М-903/2019 М-903/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-2033/2019

Дело № 2-2033/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Калининград 21 мая 2019 г.

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Зониной И.Н.

при секретаре Зайцевой Я.В.,

при участии прокурора Ленинградского района г.Калининграда Пиннекера А.И., представившего удостоверение серии ТО №248312, истца Немана А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах Неман А.И. к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» об обязании произвести выплату компенсации за ЖКУ с учетом расходов на оплату за жилое помещение в размере 50 % занимаемой площади за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда обратился в суд в интересах Немана А.И. с указанными выше исковыми требованиями к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», указав что, в ходе проведенной прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда проверки установлено, что Неман А.И. является ветераном боевых действий и инвалидом третьей группы, о чем свидетельствует справка ФГУ ГБ МСЭ филиал № 2 № 4186111 от 01.11.2009 г.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального Закона «О ветеранах» ветераны боевых действий имеют право на оплату в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда. Кроме того, согласно ч. 13 ст. 17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» инвалидам предоставляется скидка на ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг независимо от принадлежности жилищного фонда, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления – на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Неман А.Н., проживающий в приватизированной квартире, как ветеран боевых действий на основании вышеуказанной нормы закона имеет право на предоставление ему меры социальной поддержки в виде 50 % скидки на оплату общей площади принадлежащего ему жилого помещения.

В соответствии с ч. 13 ст. 17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 % на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг независимо от принадлежности жилищного фонда, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Неман А.И., как инвалид, проживающий в приватизированном жилом помещении, на основании ч. 13 ст. 17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» права на 50 % оплату жилого помещения не имеет, в месте с тем, он имеет право на предоставление скидки в размере 50 % на оплату коммунальных услуг.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда осуществляется при условии наличия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или муниципальных правовых актов, предусматривающих предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме (в том числе путем перечисления таких субсидий на имеющиеся или открываемые получателями субсидий банковские счета).

В Калининградской области 20 августа 2009 года был принят Закон № 327 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», вступивший в силу с 01 января 2010 года, согласно ст. 1 которого предусмотрена замена натуральных льгот оп оплате за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги на денежные компенсации отдельным категориям жителей Калининградской области, в том числе, имеющим право на социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании Федерального Закона «О ветеранах» и Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Порядок выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определен Постановлением Правительства Калининградской области от 24.12.2009 г. № 818 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Согласно п. 3 указанного Постановления, предоставление компенсации ежемесячно осуществляется областным государственным казенным учреждением «Центр социальной поддержки населения» далее по тексту путем перечисления денежных средств на имеющиеся или открываемые гражданами банковские счета либо через учреждения федеральной почтовой связи по выбору гражданина в сроки, указанные в п. 5 Порядка.

Пункт 15 вышеуказанного Порядка предусматривает, что при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным или областным законодательством, она предоставляется по одному из оснований по выбору гражданина. Указанные положения соответствуют положениям ст. 13 Федерального Закона «О ветеранах», которыми предусмотрено, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Аналогичные положения предусмотрены и ст. 31 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которой также предусмотрено, что если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по указанному Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по данному Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда просит обязать ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» произвести перерасчет начисленной компенсации за ЖКУ с учетом расходов на оплату за жилое помещение в размере 50 % занимаемой площади в размере 5691,50 рублей в пользу Неман А.И. за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года. Исходя из расчета: К= ((16*12)*50,8):2=11383:2=5691,50 руб. Где 16 общий размер тарифа за обслуживание жилья за кв.м. в 2018г. соответственно; 50,8 - общая жилая площадь квартиры.

Прокурора прокуратуры Ленинградского района г. Калининграда Пиннекер А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Неман А.И. в судебном заседании также настаивал на удовлетворении иска. Ответчик ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. В суд поступил отзыв на заявленные требования, в котором ответчик возражает против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в ходе рассмотрения дела по существу судом установлено, что Неман А.И. является ветераном боевых действий и инвалидом третьей группы.

Данные сведения подтверждаются материалами дела, в том числе соответствующим удостоверением ветерана боевых действий и стороной ответчика не оспариваются.

Следовательно, истцу гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных действующим законодательством для граждан данной категории.

Согласно положениям п. 1 ст. 16 Федерального Закона «О ветеранах» ветераны боевых действий имеют право на оплату в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Неман А.И., проживающий в приватизированной квартире, как ветеран боевых действий на основании вышеуказанной нормы закона имеет право на предоставление ему меры социальной поддержки в виде 50% скидки на оплату общей площади принадлежащего ему жилого помещения.

В силу ч. 13 ст. 17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» инвалидам предоставляется скидка на ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг независимо от принадлежности жилищного фонда, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления – на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Истец, как инвалид, проживающий в приватизированном жилом помещении, на основании Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» право на 50% оплату жилого помещения не имеет, вместе с тем, он имеет право на предоставление скидки в размере 50% на оплату коммунальных услуг.

В силу ст. 2 Закона Калининградской области № 372 от 20 августа 2009 года «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с настоящим Законом предоставляются в виде компенсации расходов на указанные цели.

При этом порядок выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определен Постановлением Правительства Калининградской области от 24.12.2009 № 818 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Согласно п.3 указанного Постановления предоставление компенсации ежемесячно осуществляет областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (далее - Центр) путем перечисления денежных средств на имеющиеся или открываемые Гражданами банковские счета либо через учреждения федеральной почтовой связи по выбору Гражданина в сроки, указанные в пункте 5 Порядка.

Пунктом 17 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Калининградской области предусмотрено, что при наличии у Гражданина права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным или областным законодательством, указанные меры социальной поддержки предоставляются по одному из данных оснований по выбору Гражданина. Указанные положения соответствуют положениям ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», которым предусмотрена, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Также ст. 31 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Вместе с тем, приведенные выше нормы ст. 13 и ст. 31 названных федеральных законов запрещают предоставление лицу, являющемуся одновременно ветераном и инвалидом, одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, за исключением случаев, предусмотренных законом. То есть по смыслу указанных норм закона при наличии у инвалида или ветерана права на получение одной и той же меры социальной поддержки по различным основаниям социальная поддержка предоставляется ему лишь по одному основанию по выбору гражданина (за исключением случаев, предусмотренных законом).

Между тем, как изложено выше, в данном случае объем льгот, предоставляемых в соответствии с вышеуказанными федеральными законами различен. Следовательно, реализация гарантированного законом права ветеранам боевых действий на предоставление меры социальной поддержки в виде 50% оплаты за принадлежащее жилое помещение и предоставленное законом как инвалиду право на предоставление меры социальной поддержки в виде 50% оплаты коммунальных услуг, закону не противоречат.

Более того, установлено, что ранее решениями Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 мая 2013 года и 07 мая 2014 года, 22 апреля 2015 года, 31 марта 2016 года, 15 мая 2018 года, исковые требования прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах Немана А.И. к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» об обязании произвести выплату компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50 % занимаемой площади с 01 января 2012 года по 31 декабря 2012 года включительно, а также с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 января по 31 декабря 2014 года, а также с 01 января 2015 по 31 декабря 2016 года, и с 1 января 2017 года по 1 января 2017 года включительно удовлетворены в полном объеме. Суд обязал ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» произвести выплату Неману А.И. компенсации соответствующих расходов.

Анализ положений п.15 вышеуказанного Порядка выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 24.12.2009 г. № 818, свидетельствует о том, что лица, имеющие право на получение мер социальной поддержки, не вправе дважды получить одну и ту же выплату взамен предоставления льгот в натуре в виде выплаты компенсации расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. Между тем, как изложено выше, истцом поставлен вопрос о выплате денежной компенсации взамен предоставления в натуре разных мер социальной поддержки, на которые он в силу норм приведенных выше федеральных законов имеет право. Иное толкование приведенных выше положений действующего законодательство привело бы к незаконному ограничению прав истца.

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что Неману А.И. неправомерно отказано в выплате компенсации расходов на оплату за жилое помещение и уполномоченный орган - ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обязан произвести ему выплату вышеуказанной компенсации за спорный период.

Согласно представленным стороной истца сведениям об оплате жилищно-коммунальных услуг (ведомости начислений по тарифу за январь 2018 – декабрь 2018 года) Неман А.И. проживает <адрес>

В 2018 году общий размер оплаты за данное жилое помещение составлял 16 рублей за 1 кв.м. Всего за спорный период Неману А.И. начислена плата за жилое помещение в размере 11383 рубля.

Таким образом, ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обязано произвести выплату Неману А.И. компенсацию расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года в размере 5691,50 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах Неман А.И. к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» удовлетворить.

Обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» произвести выплату Неман А.И. компенсации за ЖКУ с учетом расходов на оплату за жилое помещение в размере 50 % занимаемой площади за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года включительно в размере 5691,50 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 21 мая 2019 г.

Судья: