Решение № 2-112/2019 2-112/2019~М-107/2019 М-107/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-112/2019

Дело № 2-112/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новичиха 29 августа 2019 года

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Томаровского А.А., при секретаре Фоминой И.Н., с участием истцов ФИО1 и ФИО2, представителя истца ФИО1 – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации Новичихинского сельсовета о признании договора о передаче жилья в собственность действительным, признании права собственности на переустроенное и перепланированное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Жители с.Новичиха ФИО7 обратились в Новичихинский районный суд с иском к Администрации Новичихинского сельсовета о признании договора о передаче жилья в собственность действительным, признании права собственности на переустроенное и перепланированное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истцы сообщили, что 24 мая 1992 года между Новичихинским исполкомом местного Совета в лице председателя К.А.Т. (так указано в договоре) и семьей ФИО4 был заключен договор на передачу квартир, домов в собственность (далее по тексту договор приватизации), в силу которого, они бесплатно получили в общую совместную собственность квартиру, расположенную в <адрес>. Спустя какое-то время были получены правоустанавливающие документы на приусадебный земельный участок.

Впоследствии, нумерация домов по улице изменялась и с 08 июля 2014 года приобретенной в собственность квартире был присвоен адрес <адрес>.

В настоящее время у истцов возникла необходимость в регистрации права собственности на недвижимое имущество, полученное в порядке приватизации.

11 июня 2019 года право собственности на приусадебный земельный участок зарегистрировано, а право собственности на квартиру не может быть зарегистрировано, т.к. договор имеет недостатки, не позволяющие однозначно истолковать его содержание, а именно, в договоре допущены исправления, по тексту договора указано, что квартира передаётся семье состоящей из четырёх человек, а записаны только двое, договор заключен от имени Новичихинского исполкома местного Совета, а печать проставлена Новичихинского мехлесхоза.

Действительно, на момент передачи квартиры в собственность, в квартире проживали четыре человека – истцы и их и дети - ФИО5 и ФИО4 (в настоящее время по браку ФИО6) Екатерина Петровна. Детей изначально не хотели включать в число участников приватизации, т.к. надеялись, что они когда-нибудь тоже получат в собственность жильё и приватизируют его, потому количество членов семьи указано четыре человека, но записаны как участники приватизации только двое взрослых членов семьи.

Кроме изложенного, ещё одним препятствием в регистрации права собственности на квартиру является то, что до приобретения квартиры в собственности жильцами, без получения каких-либо разрешений, самовольно, было выполнено переустройство квартиры, а именно был сделан теплый пристрой к квартире общей площадью 22,7 кв.м., в результате чего изменилась планировка квартиры, а как следствие изменилась и общая площадь квартиры. Пристрой был сделан для того, чтобы вынести из квартиры печь и для удобства разместить её в пристрое, кроме того был устроен совмещённый санузел, в котором установлены ванна, раковина, унитаз. Переустройство выразилось в демонтаже печи располагавшейся в кухне и переносе печи в пристрой, демонтировании раковины, унитаза, ванны, перегородок разделяющих жилые комнаты и кухню, возведены новые перегородки в других местах, соответственно было переделано водяное отопление, водопровод.

Истцы полагают, что в сложившейся ситуации, в связи с указанным выше, они лишены возможности иначе, чем в судебном порядке установить право собственности на полученную в порядке приватизации и самовольно переустроенную квартиру. В силу действующего законодательства, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Так как земельный участок находится в их собственности, 16 июля 2014 года Поспелихинским производственным участком филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, проведено обследование конструкций и коммуникаций нашей квартиры, после самовольно выполненного переустройства и строительства пристроя и сделано заключение, что самовольно выполненное переустройство квартиры № в жилом доме по <адрес> не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий и может быть признана допустимым, истцы попросили суд вынести решение о сохранении переданной нам в порядке приватизации квартиры с возведённым пристроем, в переустроенном и перепланированном виде, а та же признать за ними право общей совместной собственности на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 63,6 кв.м., расположенную в <адрес>.

В отношении ответчика не применять последствий, предусмотренных ст. 98 ГПК РФ, о взыскании судебных расходов.

В судебном заседании заявленные требования поддержаны истцами и представителем истца. При этом истцы уточнили исковые требования просьбой признать договор о передаче жилья в собственность, заключенный 24 мая 1992 года между ими и Новичихинским исполкомом местного Совета действительным.

Исковые требования поддержаны третьими лицами - ФИО5 и Ша

бановой Е.П..

Представитель ответчика – Глава администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района Б.Ю.В. в судебное заседание не явился, в направленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, сообщив, что ответчик признает исковые требования.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, в судебное заседание не явился, возражений по поводу удовлетворения заявленных требований не представил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.

Пунктом.3 ч.1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, гражданские права и обязанности могут возникать из судебных решений, устанавливающих такие права и обязанности.

В соответствии со ст.217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04 июля 1991 года № 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Аналогичные положения закреплены в ст. 217 ГК РФ. Нормами ст. 154 ГК РФ установлено, что для заключения сделки необходимо выражение согласованной воли двух сторон. В силу ст.161 ГК РФ сделки должны совершаться в простой письменной форме. Согласно ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренном действующим Законом.

В соответствии с положениями п. 6 Постановления Верховного Совета РСФСР от 04 июля 1991 года № 1542-1 «О введении в действие Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» общественным объединениям (организациям) было рекомендовано осуществлять передачу и продажу находящегося в их собственности жилья в собственность граждан на условиях, предусмотренных для государственного и муниципального жилищного фонда.

Из текста предложенного к изучению суда договора приватизации жилого помещения от 24 мая 1992 года следует, что Новичихинский исполком местного Совета, а так же государственное предприятие «Новичихинский мехлесхоз», в порядке приватизации передали семье ФИО2 и ФИО1 бесплатно, в общую совместную собственность квартиру, расположенную в <адрес>, общей площадью в 78,92 кв.м.. Указано количество членов семьи - четыре человека.

Справкой администрации Новичихинского сельсовета от 27 июня 2019 года № 924 подтверждается, что на момент заключения договора, т.е. на 24 мая 1992 года в квартире, расположенной в <адрес> (после изменения адресного хозяйства <адрес>) проживали ФИО2, ФИО1, ФИО5 и Ц.Е.П..

В соответствии с актовой записью о браке № от ДД.ММ.ГГГГ по отделу ЗАГС администрации г. Яровое Алтайского края - Ц.Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вступлению в брак, присвоена фамилия «Т.».

Поле расторжения брака, согласно с актовой записью о браке № от ДД.ММ.ГГГГ по отделу ЗАГС администрации Новичихинского района Алтайского края РФ - Т.Е.П., по вступлению в брак, присвоена фамилия «ФИО6 ».

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО5 и ФИО6 поддержали исковые требования родителей.

Ответчик Администрация Новичихинского сельсовета Новичихинского района выразила согласие с заявленными ФИО4 исковыми требованиями, полагая последних приобретшими право собственности на квартиру, расположенную в <адрес>. В соответствии с требованиями ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ гласит, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, к которым в соответствии с положениями п. 7 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными (ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее – правообладатель земельного участка).

Частью 3 пункта 25 Постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что – если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на её создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Пунктом 25 вышеупомянутого Постановления установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно данных о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 11 июня 2019 года ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок земель населенных пунктов, расположенный в <адрес> (15000 кв.м.). К находящейся на земельном участке квартире выполнен пристрой общей площадью 22,7 кв.м..

В силу действующего законодательства, а именно в соответствии со ст. 222 ГК РФ, данная постройка (пристрой) является самовольной постройкой, т.к. по вышеизложенным причинам создана без получения на это необходимых разрешений, а в связи допущенными нарушениями положений законодательства РФ, в настоящее время истец лишена возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости.

Частью 3 пункта 25 Постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что – если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на её создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Пунктом 25 вышеупомянутого Постановления установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

16 июля 2014 года Поспелихинским производственным участком филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, проведено обследование конструкций и коммуникаций нашей квартиры, после самовольно выполненного переустройства и строительства пристроя и сделано заключение, что самовольно выполненное переустройство квартиры <адрес> не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий и может быть признана допустимым.

В результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций пристроя (лит. А1) по <адрес> соответствует СП 55.13330.2011 п.8.3. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Пристрой пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

Согласно технического заключения, в результате переустройства в жилом доме и строительства пристроя, общая площадь квартиры составляет 63,6 кв.м., в том числе жилая - 42,3 кв.м.. Разница в площади квартиры указанной в договоре приватизации и в технической документации связана с изменившейся методикой обмеров.

Кадастровый номер квартиры №. Кадастровый номер земельного участка, принадлежащего ФИО4, на котором расположена квартира №.

Привлеченная к участию в деле в качестве ответчика Администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края признает исковые требования ФИО4 в заявленном объеме и не заявляет встречных требований о признании пристроя незаконным и подлежащим сносу, как несоответствующего техническим нормам и стандартам, представляющего опасность для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, судом установлено, что самовольно, без соответствующего разрешения органа местного самоуправления Администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края произведенные истцом переустройство и перепланировка в квартире, расположенной в <адрес>, отраженные в техническом заключении БТИ по состоянию на 16 июля 2014 года, техническом паспорте на жилое помещение, не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации зданий и могут быть признаны допустимыми.

Суд, учитывая обстоятельства дела, техническое заключение по результатам обследования дома, полномочия ответчика Администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района по согласованию переустройства и перепланировки, существо заявленных истцами исковых требований, совокупность представленных доказательств, полагает что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С ответчика Администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края, являющегося органом местного самоуправления, согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ в пользу истца госпошлина взысканию не подлежит, истцы требований о взыскании с ответчика уплаченной суммы госпошлины не заявляет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Администрации Новичихинского сельсовета о признании договора о передаче жилья в собственность действительным, признании права собственности на переустроенное и перепланированное жилое помещение удовлетворить.

Признать договор о передаче жилья в собственность, заключенный 24 мая 1992 года между Новичихинским исполкомом местного Совета Новичихинского района Алтайского края, государственным предприятием «Новичихинский мехлесхоз» и ФИО2, ФИО1 действительным.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право собственности право собственности на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 63,6 кв.м., расположенную в <адрес>.

Сохранить в перепланированном и переустроенном виде по состоянию на 16 июля 2014 года квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 63,6 кв.м., расположенную в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца.

Председательствующий

судья Новичихинского районного суда

Алтайского края Томаровский А.А.