Решение № 2А-42/2019 2А-42/2019~М-16/2019 М-16/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-42/2019

Публикация


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)



Дело № 2а-42/2019
05 февраля 2019 года
г. Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд под председательством судьи Соломко И.И., при секретаре судебного заседания Скрыльникове А.А., с участием представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» ФИО1, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2, об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», связанных с расчетом выслуги лет для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным иском, в котором просил, признать незаконным расчет выслуги лет для назначения пенсии, произведенный Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области»), оформленный письменным сообщением от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, обязать указанный орган произвести перерасчет и назначить ему пенсию по выслуге лет.

В обоснование своих требований ФИО2 в административном иске, указал, что проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации в следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ приказом командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа он был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом <данные изъяты> исключен из списков личного состава <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

После увольнения с военной службы он обратился в <данные изъяты> с заявлением о назначении ему пенсии по выслуге лет, однако получил отказ в связи с отсутствием у него необходимой выслуги лет, поскольку согласно расчету выслуги лет от 04 августа 2010 года, произведенного Финансово-экономическим управлением Приволжско-Уральского военного округа, его выслуга лет составила в календарном исчислении 17 лет 03 месяца 19 дней, а в льготном - 19 лет 10 месяцев 29 дней. Не согласившись с данным расчетом, он обратился в военный суд, но решением Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 27 мая 2011 года в удовлетворении его исковых требований было отказано.

В ДД.ММ.ГГГГ, изучив свое личное дело, он обнаружил, что в нем отсутствуют выписки из приказов об участии в боевых действиях за период с ДД.ММ.ГГГГ. На основании поступившей справки из Центрального архива МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о своем участии в контртеррористических операциях: ДД.ММ.ГГГГ, он составил расчет выслуги лет, в соответствии с которым его выслуга лет в календарном исчислении составила 17 лет 03 месяца 19 дней, а в льготном - 20 лет ровно.

В связи с вновь открывшимися обстоятельствами в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области» о перерасчете выслуги лет в части указанных периодов участия в контртеррористических операциях, которые, по его мнению, не засчитаны на льготных условиях один день службы за три дня. На данное обращение он получил письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором было сказано, что его выслуга лет в льготном исчислении составляет 18 лет 04 месяца 7 дней, что менее 20 лет, в связи с чем право на пенсию за выслугу лет от Министерства обороны РФ он не имеет.

Не соглашаясь с данным отказом, полагая, что расчет выслуги лет для назначения ему пенсии ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области» произведен неверно, ссылаясь на положения Федерального закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941, ФИО2 просил суд удовлетворить требования его административного иска.

В судебное заседание административный истец, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания не прибыл, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело без участия административного истца.

Представитель административного ответчика ФИО1, как в своих возражениях на административный иск, так и в суде, требования иска не признала и пояснила, что выслуга лет ФИО2 в льготном исчислении составляет 18 лет 04 месяца 7 дней, что менее 20 лет, в связи с чем право на пенсию за выслугу лет он не имеет. При этом расчет уполномоченным органом произведен с учетом периодов непосредственного участия ФИО2 в контртеррористической операции на территории <адрес>.

Заслушав представителя административного ответчика ФИО1, исследовав и проанализировав, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Обстоятельство прохождения ФИО2 военной службы по контракту в Министерстве обороны РФ в периоды ДД.ММ.ГГГГ, а также его последующее увольнение с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключение из списков личного состава <данные изъяты> подтверждены: копией послужного списка административного истца, а также выписками из приказов командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из расчетов выслуги лет, находящихся в личном деле ФИО2 и представленных в суд <данные изъяты>, видно, что согласно расчету от 04 августа 2010 года, проведенного Финансово-экономическим управлением Приволжско-Уральского военного округа, выслуга лет ФИО2 составляет: в календарном исчислении – 17 лет 3 месяца 19 дней, в льготном исчислении – 19 лет 10 месяцев 29 дней, в то время как согласно расчету от 18 октября 2018 года, проведенного ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области», его выслуга лет составляет: в календарном исчислении – 17 лет 3 месяца 19 дней, а в льготном исчислении – 18 лет 04 месяца 07 дней.

Решением Екатеринбургского гарнизонного военного суда по гражданскому делу № 2-332/2011 от 27 мая 2011 года, вступившим в законную силу расчет выслуги лет ФИО2 от 04.08.2010 г. признан правильным, установлено отсутствие права ФИО2 на пенсию по выслуге лет. При этом при вынесении решения судом было принято во внимание решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 24 апреля 2003 года, признавшего за ФИО2 право на исчисление выслуги лет, дающей право на пенсию в льготном порядке 1 день за 3 дня военной службы за время участия в контртеррористической операции на территории <адрес> в периоды фактического участия, определенные приказами соответствующего должностного лица. В связи с отсутствием приказов и сведений о фактическом участии ФИО2 в контртеррористической операции, в расчет выслуги был включен в льготном порядке весь период с ДД.ММ.ГГГГ его нахождения на территории указанного региона.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 11 апреля 2018 года по гражданскому делу № 2-1226/2018, вступившим в законную силу, установлено количество дней фактического участия ФИО2 в контртеррористической операции на территории <адрес>, которое составляет 48 дней и подлежит включению в выслугу лет для назначении пенсии в льготном исчислении 1 день военной службы за 3 дня. Также установлено, что выслуга лет ФИО2 в льготном исчислении составляет менее 20 лет, в связи с чем право на пенсию по данному основанию у него отсутствует.

Из архивных справок Центрального архива Министерства обороны РФ от 17 июня 2013 г. № и от 25 января 2019 г. № следует, что время фактического участия ФИО2 в контртеррористической операции на территории <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ составляет 48 дней.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных с военной службы, осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 13 указанного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Статьей 18 Закона установлено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

На основании п.п. «е» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим засчитывать на льготных условиях один день службы за три дня: время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, (федеральных государственных органов) военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г., а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

Подпунктом «ж» п. 3 этого же Постановления предусмотрено засчитывать на льготных условиях один день службы за полтора дня: время военной службы в подразделениях, включенных в состав группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции, - на основании решений (приказов) руководителя оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией, принятых не ранее 3 августа 1998 г., решений (приказов) руководителя контртеррористической операции, принятых не ранее 10 марта 2006 г., а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с привлечением к участию в этой операции.

Исходя из вышеперечисленных, достоверно установленных в суде обстоятельств, в их системной взаимосвязи с вышеприведенными нормами права, вопреки мнению административного истца, военный суд полагает, что ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области» при расчете выслуги лет для назначения пенсии ФИО2 правильно зачло 48 дней его фактического участия в контртеррористической операции в льготном исчислении 1 день военной службы за 3 дня, а остальное время военной службы в подразделениях, включенных в состав группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции зачло как 1 день военной службы за 1,5 дня, при этом общая продолжительность военной службы административного истца в льготном исчислении составила 18 лет 04 месяца 07 дней, что не дает ему права на пенсию по выслуге лет.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика, связанные с расчетом выслуги лет для назначения пенсии административному истцу, являются законными, не нарушающими прав последнего, а административный иск ФИО2 удовлетворению не подлежит.

В силу статей 111 и 114 КАС РФ не подлежат возмещению в пользу административного истца понесенные им судебные издержки по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАСРФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», связанных с расчетом выслуги лет для назначения пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу:

судья Екатеринбургского

гарнизонного военного суда И.И. Соломко

Согласовано «____» ___________ 2019 г. ___________________И.И. Соломко