Решение № 2А-294/2023 2А-294/2023~М-263/2023 М-263/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2А-294/2023

Дело № 2а-294/2023

59RS0043-01-2023-000357-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 г. г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Акладской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Чердынскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «ОТП Банк» (далее АО «ОТП Банк»), обратилось суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Чердынскому району ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее ГУФССП по Пермскому краю), с требованиями о признании бездействий незаконными и возложении обязанности. В обоснование требований указано, что 10 января 2023 г. на основании предъявленного 16 декабря 2022 г. исполнительного документа №, выданного 14 ноября 2022 г. мировым судьей судебного участка №1 Чердынского судебного района Пермского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Указывает, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 длительное время не принимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, никакие процессуальные документы не направляются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Фндеоации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Запросы в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлены, информация о смерти должника, смене фамилии и иных актах гражданского состояния в органах ЗАГС не запрашивалась. На основании изложенного просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердынскому району - ФИО1, выразившиеся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Возложить обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в орган ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, главы администрации, в случае отсутствия соответствующей информации объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества.

Представитель административного истца о дате и времени судебного заседания извещен в предусмотренном законе порядке, в административном иске выразил согласие на рассмотрение дела в его отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав исполнитель по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, старший судебный пристав - начальник ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, представитель административного ответчика - ГУФССП России по Пермскому краю, заинтересованное лицо - ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не поступало.

Начальником ОСП по Чердынскому району направлены письменные возражения и материалы исполнительного производства, согласно которым, в ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 10 января 2023 г. на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от 14 ноября 2022 г. в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 32548,62 рублей. С целью определения имущественного положения должника, судебным приставом - исполнителем 10 января 2023 г., 16 января 2023 г., 3 марта 2023 г., 5 апреля 2023 г. были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. По полученным данным установлено наличие у должника лицевых, расчетных счетов в <данные изъяты> В данные банки 26 января 2023 г., 6 марта 2023 г. направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. С указанных счетов денежные средства не списывались, поскольку счета нулевые. Вопреки доводам административного истца, транспортные средства за должником не зарегистрированы, сведения о доходах у должника отсутствуют. Кроме того установлено, что ФИО2 получателем пенсии не является, пенсия будет назначена лишь с января 2024 г. В связи с данными обстоятельствами, постановление об обращении взыскания на пенсию должника не выносилось и в ПФР не направлялось. С учетом изложенного считает, что основания проводить проверку бухгалтерии о правильности удержания и перечисления денежных средств отсутствуют. Кроме того, 27 марта 2023 г. в рамках сводного исполнительного производства был осуществлен выход по месту жительства должника, с целью проверки имущественного положения должника и отобрания объяснения. В результате исполнительных действий установлено, что должник не работает, на учете в ЦЗН не состоит. Имущества, подлежащего описи и ареста не выявлено. ФИО2 собственного дохода не имеет, о чем составлен соответствующий акт. Неоднократно ограничивалось право ФИО2 на выезд за пределы Российской Федерации. Так, соответствующие постановления выносились 24 ноября 2021 г., 25 мая 2022 г., 10 января 2023 г., 27 мая 2023 г. Запрос в органы ЗАГС был направлен 3 марта 2023 г., 28 февраля 2023 г. информация о месте регистрации была запрошена в органах УФМС. Установлено, что должник проживает по адресу: <адрес> При этом действующим законодательством не предусмотрена обязанность судебного-пристава исполнителя сообщать о ходе исполнительного производства и всех совершаемых исполнительных действиях. Однако информация о ходе исполнительного производства направлялась в адрес административного истца 21 февраля 2023 г. и 14 апреля 2023 г. Взыскатель как сторона исполнительного производства обладает широким кругом прав, в том числе правом знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них и снимать копии.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Материалами дела установлено, что 9 января 2023 г. в ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю поступило заявление ООО «ОТБ Банк» о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного документа - судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от 14 ноября 2022 г. № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в сумме 32548,62 рублей. 10 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании указанного исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердынскому району направлялись запросы в ПФР, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных транспортных средствах, ЦЗН, ЗАГС, Гостехнадзор, запросы о счетах должника.

26 января 2023 г. и 6 марта 2023 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

27 мая 2023 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

31 января 2023 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

27 марта 2023 г. осуществлен выход по месту жительства должника, имущество подлежащего описи и аресту не установлено, о чем составлен соответствующий акт.

10 марта 2023 г., 11 мая 2023 г. вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику.

В ходе совершения исполнительных действий, в рамках сводного исполнительного производства №-ИП.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Как следует из сводки по исполнительному производству судебным приставом - исполнителем направлялись запросы в соответствующие органы для выявления имущественного положения должника в целях исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с требованиями закона судебный пристав вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Однако это не побудило должника к исполнению исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Не достижение, судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Доводы административного иска в части того, что процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, суд находит необоснованными, поскольку нормами Закона об исполнительном производстве на судебного пристава не возложена обязанность направлять процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя.

Судебным приставом исполнителем установлено, что должник ФИО2 получателем пенсии не является, в этой связи доводы о том, что удержания из пенсии не производятся, являются несостоятельными.

Довод истца о том, что не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации опровергается материалами дела, в рамках сводного исполнительного производства указанное решение принималось 10 января 2023 г., 27 мая 2023 г.

Доводы истца о том, что приставом не осуществлена проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации опровергаются материалами исполнительного производства, в которых содержится соответствующий акт, подтверждающий проверку должника и его имущественного положения по месту жительства.

Доводы истца в части не направления запроса в органы ЗАГСа, также несостоятельны, поскольку 3 марта 2023 г. были направлены запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния должника.

Поскольку в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом - исполнителем ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю были осуществлены необходимые действия и приняты меры по исполнительному производству, суд оснований к удовлетворению требований административного истца не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Чердынскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании бездействий незаконными и возложении обязанности - отказать в полном объеме.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись

Копия верна

Председательствующий Е.В. Акладская