Решение № 2А-219/2017 2А-219/2017~М-187/2017 М-187/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2А-219/2017

Дело № 2а-219/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Красноборск 14 апреля 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.С.,

при секретаре Чупровой Т.А.,

с участием помощника прокурора Красноборского района Юрьевой Т.Н.,

административного истца представителя ОМВД России «Красноборский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Красноборский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России «Красноборский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указали, что приговором *** районного суда от __.__.______г. ФИО2 осуждена за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 (4 эпизода), ч. 2 ст. 325 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года и штрафом в размере 6 000 рублей. Постановлением того же суда от __.__.______г. условное осуждение ФИО2 отменено, последняя направлена в места лишения свободы, откуда освободилась __.__.______г.. Поскольку ФИО2 была осуждена за совершение тяжких преступлений, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания. После освобождения в течение года ФИО2 совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления. Из характеризующих ФИО2 документов следует, что она нигде не работает, в употреблении спиртных напитков замечена не была, жалоб и заявлений на нее не поступало, проходит периодически лечение в ***. Поскольку ФИО2 является совершеннолетней, была освобождена из мест лишения свободы __.__.______г., в настоящее время имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, просили суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на три года со дня вступления решения суда в законную силу, установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в местах оказания услуг общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

В судебном заседании административный истец представитель ОМВД России «Красноборский» ФИО1 заявленные требования уточнил, просил установить административное ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в остальной части на удовлетворении требований настаивал.

Административный ответчик ФИО2 с требованиями ОМВД России «Красноборский» не согласна в части срока, на который истец просит установить административный надзор.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора Юрьевой Т.Н., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление, но сократив срок административного надзора, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено в судебном заседании, приговором *** районного суда от __.__.______г. ФИО2 была осуждена п. «а» ч. 3 ст. 158 (4 эпизода), ч. 2 ст. 325 УК РФ, на основании ст. 69 ч. 3 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года и штрафом в размере 6 000 рублей.

Постановлением *** районного суда от __.__.______г. условное осуждение ФИО2 было отменено, последняя направлена для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.

Из мест лишения свободы ответчик освобождёна __.__.______г. по отбытию наказания.

По смыслу п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Преступления, предусмотренные п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в совершении которых ФИО2 была признана виновной приговором суда от __.__.______г., в соответствии со ст. 15 УК РФ отнесены уголовным законом к категории тяжких.

Имеющимися в деле постановлениями об административных правонарушениях от __.__.______г. и __.__.______г. подтверждается, что ФИО2 дважды в течение года привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.15 и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановления ФИО2 не обжаловались.

С учётом указанных обстоятельств в отношении ФИО2, как лица, имеющего неснятую и непогашенную судимость за тяжкое преступление, совершившего в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления может быть установлен административный надзор.

Как видно из представленных материалов, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, состояла на учете в ГКУ АО «*** ЦЗН» в качестве безработной, __.__.______г. ей установлена ***, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб и заявлений на нее не поступало, не замужем, на иждивении никого не имеет.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу прямого указания в законе (ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ) административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным для поднадзорного, в связи с чем, суд находит обоснованным установление ФИО2 указанного ограничения, как и количество явок 1 раз в месяц.

Установление судом данного административного ограничения отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенных ФИО2 преступлений, данных о ее личности с учетом характеристик, и будет способствовать предупреждению совершения ею преступлений и других правонарушений.

Судимость погашается, как следует из содержания ст. 86 ч. 3 п. «г» УК РФ (в редакции Федерального закона от 13.06.1996 № 63-ФЗ) во взаимосвязи со ст. 10 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

ФИО2 приговором суда от __.__.______г. назначалось наказание за тяжкие преступления, она отбыла наказание и была освобождёна из мест лишения свободы __.__.______г.. Течение срока погашения судимости начинается с __.__.______г. и заканчивается __.__.______г..

В порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 27.06.2013 № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, то применение административных ограничений, связанных с запрещением пребывания в местах оказания услуг общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, является целесообразным.

Между тем, материалами дела не установлено, что ФИО2 осуждалась приговором суда от __.__.______г. за совершение преступлений в состоянии алкогольного опьянения.

Доводы представителя истца о необходимости установления ФИО2 ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, тем, что на момент постановления приговора ответчик характеризовалась как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, не принимаются судом во внимание. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 к административной ответственности не привлекалась по фактам нахождения ее в состоянии алкогольного опьянения, напротив, ст. УУП ОМВД России «Красноборский» отмечено, что в злоупотреблении спиртными напитками она замечена не была.

В силу ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением, в связи с чем, суд не находит оснований для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В решении суда об установлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости), исчисляемый соответственно со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел либо со дня вступления решения суда об установлении или продлении административного надзора в законную силу.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 67-ФЗ срок административного надзора для лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и иных правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, данные о ее личности, состояние здоровья, семейное положение, суд находит, что административный надзор подлежит установлению на один год, поскольку административным истцом не мотивирована необходимость установления данного срока в максимальном размере.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ОМВД России «Красноборский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, родившейся __.__.______г., уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> (адрес регистрации: <адрес>), на срок один год.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.

В удовлетворении остальной части исковых требований к ФИО2 ОМВД России «Красноборский» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья подпись Е.С. Белякова

Копия верна:

Судья Е.С. Белякова